“五项原则”：一是坚持依据法律法规政策办事的原则。认真执行《农村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法规以及党中央、国务院和省市关于稳定和完善农村土地承包关系的一系列政策文件规定，依法按政策办事。二是坚持稳定承包关系不变的原则。本次换发补发《农村土地承包经营权证》，是对二轮承包的完善和规范，不是重新调整农民的承包地，是在巩固二轮承包关系的基础上，将《农村土地承包经营权证》全面落实到户。严禁借机收回农户的承包地打乱重分，坚决维护土地延包30年不变的规定。三是坚持公开、公平、公正的原则。充分保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，阳光操作。对本次换发补发证的目的、意义、要求等进行了广泛宣传，让广大农民群众充分知晓，对外出务工农户也进行了逐一联系，做到家家知晓，人人明白。四是坚持民主协商，群众满意的原则。充分依靠群众，遇到问题与群众充分协商，对重大的、复杂的、涉及面广的疑难问题，及时召开村民大会或村民代表大会讨论决定，让绝大多数群众满意。五是坚持先确权、后发证的原则。坚持先确定承包地块权属然后换发补发证的原则，保证换发补发《农村土地承包经营权证》工作依法有序平稳进行。坚持在搞清楚二轮承包真实情况、充分尊重事实的基础上，重新补签承包合同，重新换发补发《农村土地承包经营权证》。

    “五个到户”即在全面调查摸底、做好充分准备工作的基础上，做到承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田五个到户。到目前，全县未发生一起因土地承包经营权证换发补发工作引发的上访案件。　

    “三个集中”：为确保工作效果和工作时限，具体工作中坚持做到集中领导、集中人员、集中时间。对全县土地经营权证换发补工作进度实行一周一调度，结果直接通报到乡镇党委、政府主要领导和县政府分管领导，为加快工作进度提供了有力的组织保障。

    截止目前，该县需换发补发土地经营权证的969个村庄、267305户，全部完成了情况调查摸底和土地证工本费收取，完成了962个村的信息微机录入工作，完成了784个村、208840户的二次入户核对工作，分别占总数的99%、81%和78%，为尽快转入土地经营权证填写发放，确保今年上半年圆满完成土地承包经营权证换发补发工作奠定了坚实的基础。（沂水县农业局）