一．法制宣传教育在社会主义新农村建设中的重要意义

　　社会主义新农村建设要在各级党委和政府的领导下，在法治的轨道上推进，法治建设在社会主义新农村建设中有着无可替代的作用，法治是党的意志的具体体现。农村法制宣传教育就是要使广大公民在法治的熏陶下，自觉养成学法守法的良好习惯。通过法制教育又使各级领导在新农村建设中处处依法办事，用法律规范新农村建设中的各项工作，保障新农村建设不断向前推进。因此，在推进社会主义新农村建设中，加强法制宣传教育具有重要意义。

　　1．农村法制宣传教育有利于进一步提高农民的法律意识和法律素质。我国已经历了四个五年的普法教育，实践已雄辩地证明，经过20年的普法教育，广大公民的法律意识明显增强，尤其是广大农民群众的法律意识也随着普法教育的开展而增强，对法律的需求也越来越迫切。随着社会主义新农村建设的向前推进，农民中自办小型企业的、搞承包经营和经商的、进城务工的、搞养殖种植的、土地流转的和农民经纪人也不断增多。农民已有过去的单纯种粮食转向了多种经营，全面参与了社会主义市场经济活动，市场经济就是法律经济，不懂得法律就难以参与各项经济活动。因此，只有广泛开展“五五”普法教育，使广大农民群众掌握和懂得应有的法律知识，从而，提高自身的法律素质，才能在新农村建设中大显身手，在参与市场经济活动中立于不败之地。

　　2．农村法制宣传教育有利于促进农村的经济发展。农村法制宣传教育根据社会主义新农村建设的要求，要对广大农民群众进行经济方面的法律法规教育和生产经营方面的法律法规教育，使农民在参与经济活动中，懂得如何依法经营的情况下，懂得如何依法保护自己的合法权益不受侵害，以法律的杠杆支撑自己的经济的发展，使广大农民在法律的保护下，一家一户不断过上富裕的日子。农村一家一户富裕了，社会主义新农村建设的面貌就会焕然一新，特别是农村的一些经济带头人在法律的保护下先富起来后，在农村能发挥示范作用和幅射作用，能引导和带领广大农民走上富裕之路。

　　3．农村法制宣传教育有利于推进农村精神文明建设。社会主义新农村建设要求村风正、民风好，村民有良好的道德风尚，有助人为乐、团结友爱、共同富裕的符合社会主义新农村建设的精神风貌。要使广大农民群众成为符合社会主义新农村建设要求的新型农民，做到讲文明、讲道德、讲科学，爱国家、爱集体、爱家庭，破除封建迷信思想，杜绝赌博陋习，全身心地投入社会主义新农村建设，必须加大法制宣传教育的力度，教育广大农民自觉地学法、用法、守法，在法律的范围内开展各种活动。使广大农民群众办任何事、说任何话都要看看有没有违法，符合不符合法律的规定，只有通过法制宣传教育，提高农民群众的法律素质，才能提高他们的道德水准，才能推动和促进农村的精神文明建设。

　　4．农村法制宣传教育有利于促进农村民主政治建设。在社会主义新农村建设中，通过开展法制宣传教育，培养广大农民的主人翁精神，使他们在党组织的领导下，积极参与村里的各项事务管理，促进和加强村委会组织建设，使村委会组织建设真正成为民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的群众性自治组织。按照《村民委员会组织法》的要求，管理村里一切事务，壮大集体经济，在法律的规范下，使村委会组织真正成为社会主义新农村建设的火车头，发挥出应有的作用。在普法教育中，村委会组织建设加强了，涌现出来的懂法律的人才多了，先进分子多了，就能促进党的组织建设，在社会主义新农村建设中，把涌现出来的一批积极分子吸收到党的组织中来，改善农村党组织建设中老龄化的问题，使一批既懂法律又懂政策的新鲜血液注入到党的组织中来，确保社会主义新农村建设中的基层党组织充满着朝气和勇气。

　　5．农村法制宣传教育有利于农村创造稳定的发展环境。建设社会主义新农村需要有一个稳定的环境，当前，随着农村城市化建设进程的推进，随着农村改革步伐的加快，各种矛盾错综复杂，而且显得尤其突出。在矛盾突出的情况下进行新农村建设，必须加强农村的稳定工作，只有创造和谐的发展环境，才能集中精力发展新农村，建设新农村。稳定的农村环境的创造要靠法律，首先，各级党委、政府要依法办事，要依法保护农民的合法权益，在遇到矛盾时，要依法进行调处解决，绝不能有法不依和违法办事。其次，广大农村群众在遇到矛盾时，也要在法律的框架下去解决，有理也不能违法，要通过法律的渠道解决一切问题。因此，创造农村稳定的环境，要通过法制宣传教育，形成崇尚法治的良好的社会氛围，在法律的范围内解决一切矛盾，依法为社会主义新农村建设开辟绿色通道。

　　二、目前农村法制宣传教育的状况

　　自从“一五”普法到“四五”普法以来，担负着普法任务的相关职能部门在每一阶段针对不同时期宣讲了不同的法律知识。对社会的影响是巨大的，它极大地维护了人民的合法权益，逐渐唤醒了人民的维权意识，但是不可忽视的一个问题它毕竟还留有死角死面，还有许多不尽人意的地方，特别是在广大农村，现具体阐述如下：

　　（一）普及的内容与农村实际、农民现状脱节。对于广大农民而言，生存温饱问题是摆在第一位的问题。而解决生存温饱的前提不外乎以下途径：日出而做，日落而息，辛勤耕耘几亩田土，夫妻双双外出打工，留下父母与子女在家，依靠一技之长混日子。对于这一类人群，职能部门应该向其普及《劳动法》、《水利法》、《老年人权益保障法》以涉及到农民各项负担的法律法规，让其彻底了解与其自身利益密切相关的法律法规，而实际现状是在很大程度上在很大一部分地区在农村宣讲法律知识时与其脱节，与老百姓生产生活息息相关的内容讲得很少。

　　（二）普法的形式与农村实际现状严重脱节。对于广大农民而言，文化程度参差不齐，理解水平差异很大，接受法律知识的能力也就各异。在现实生活中，在向广大农村宣讲法律知识时，大部分采取的是开广播会、党员小组长会的形式，收效其实不怎么样。据统计和抽样调查，70%左右的农民家庭接受法律知识的途径是电视上面的案例和相关法制频道，例如《道德与法》、《法治在线》等节目。除此之外，就是报刊、杂志上的刊登的法律知识案例和身边人所发生的案例，这无疑给我们敲响了一记警钟。

　　（三）是普法的群体与农村实际相脱节。普及法律知识，进行法制教育涉及到每一位公民。每一位公民都有受教育的权利和义务，其中就涵盖法制教育，而在广大农村，由于市场经济的快速发展，农村劳动力的大转移，大部分富裕劳动力纷纷外出，涌入南下北上打工的行列，但由于身份的限制绝大部分人在外打拼多年，最终选择的还是回乡，但这部分人群无论在哪一普法阶段基本上都未涉及，这就成了普及法律知识的死角死面，他们几乎很少受到系统全面的法制宣传教育。

　　三、加强法制宣传教育，为建设社会主义新农村提供法制保障

　　社会主义新农村，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，也即是繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。实现这一目标，要深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，加强农村精神文明建设，创建平安乡村、和谐乡村，这些，都始终离不开法制的有力保障。这就要求我们必须继续在农村大力开展法制宣传教育，必须健全和完善农村基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障农村社会和谐方面的重要作用，进一步提高农村广大干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治保证和推动社会主义新农村建设的顺利实施。

　　四个五年法制宣传教育的实践充分证明，深入开展农村法制宣传教育，大力加强农村基层民主法治建设，为农村经济和社会发展创造了良好的法治环境，为社会主义新农村建设打下了良好的法治基础。今年，是我国全民“五五”普法规划实施第二年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进农村基层民主法治建设，把农村作为法制宣传教育工作的重点，加大法制宣传教育的工作力度，为保证建设社会主义新农村重大任务的顺利实现奠定坚实的法治基础。

　　（一）加强组织领导，明确农村法制宣传教育的对象。

　　农村法制宣传教育的对象应是一切有接受教育能力的公民，重点是村、组干部和村老年协会常务理事、个体户和青少年。村级应建立普法依法治村领导小组，加强对本村普法教育和依法治理工作的组织领导。设置法制宣讲员，每个村民小组应有1至2名法制宣讲员，负责本小组自己组织的法制课宣传任务，同时负责村宣讲组课后的辅导。协助村民组长组织参加村开展的多种形式的法制宣传活动，为处理本组出现的涉法事务当参谋，组村民提供一些简单的法律咨询。要广泛树立“花钱买平安”的思想，多渠道筹措，争取支持，舍得投入，确保普法经费落实，筑牢预防屏障，夯实农村普法基础。

　　（二）讲究针对性，突出农村法制宣传教育的重点内容。主要包括：

　　1、公民基本权利和义务的法律法规。如：宪法、选举法、村民委员会组织法、民法、婚姻法、妇女权益保障法、人口与计划生育法、收养法、义务教育法、未成年人保护法等。熟悉和掌握公民的基本权利和义务，是对公民法律素质的基本要求，是法制宣传教育的一个经常性课题，必须常抓不懈。

　　2、农业生产方面的法律法规。如：农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、森林法、草原法、渔业法等。这些法律是对农民财产所有权和生产经营权的有力保护，是农民应该掌握的重要法律武器。

　　3、市场经济方面的法律法规。如：合同法、公司法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、担保法等。这些法律是调整市场经济关系，规范市场经济秩序，保护经营者和消费者合法权益的有力武器。在农村大力发展社会主义市场经济，全面建设小康社会的重要时期，学习掌握好这些法律意义十分重大。

　　4、维护农村社会稳定方面的法律法规。如：刑法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法、信访条例等。维护农村社会稳定是发展农村物质文明、政治文明、精神文明的基本保证，应继续下大力气抓好这些法律法规的宣传教育。

　　（三）创新方式，提高宣传教育的效果。

　　农村法制宣传教育应结合实际，充分运用农村的各种宣传教育资源，开展多种形式的宣传教育活动，促进村民学法用法，提高干部群众的法律素质。

　　1、开辟阵地，进行经常性的法制宣传教育。

　　（1）村民法制学校。利用村民法制学校对村民进行经常性法制宣传教育是农村普法的主要形式。村应当建立有组织、有计划、有教材、有师资、有场地、有考核的“六有”村民法制学校。利用村民法制学校对村干部、党员、村民代表和村民小组长定期进行法律知识培训，有计划地对村民进行法制知识面授教育，利用农闲季节、阴雨天气和晚间组织村民进行法律知识讲座。

　　（2）图书室。农村的图书室是农村的重要文化设施，也是农民学法的好场所。农村图书室应有一定数量的法律藏书，订阅一些法制报刊，建立定期开放和图书借阅制度，配备负责任的图书管理员，为农民学法提供服务。

　　（3）法制宣传园地。可结合本村实际建立法制宣传专栏，把与村民生产生活密切相关的法律法规摘录上墙，用标语、标牌、板报、墙报等形式加以明示，使广大村民抬头见法，随时学法。

　　（4）拓宽农村法制宣传教育视野。切实抓紧进城务工人员的法制宣传教育。农民尤其是进城务工人员，通过深入进城务工人员集中居住地、工作场所及主要活动场所开展法律宣传和咨询，利用报刊、杂志、刊登有关农民进城务工法律知识问答，在电视台、广播电台开辟专栏节目，组织宣传骨干深入乡（镇）、村巡回演讲等活动，增强进城务工农民的法律意识和依法维权意识，切实维护农民工的合法权益，为农村富余劳动力转移就业提供充分的法制保障，推动农民收入持续稳定增长。

　　2、开展形式多样的法制宣传教育活动。

　　（1）开展法制文艺宣传活动。有条件的村可建立文艺宣传队，利用农闲、节假日或配合本村大型法制宣传活动，编演一些法制文艺节目，把教育寓于娱乐之中，扩大法制宣传的影响和效果。

　　（2）组织法律知识竞赛。为了调动大家学法用法的热情，根据法制宣传教育计划，配合经常性法制教育的内容，组织多种形式的法律知识竞赛，如青年法律知识竞赛，以竞赛促进学法用法。

　　（3）开展“讲案学法”活动。主要由村干部和法制宣传骨干针对现实生活中的法律问题，收集典刑案例，编成故事，以案释法，向村民宣讲与生产生活密切相关的案例，使人们通过了解案发的原因，触犯的条款，受到的惩罚，领悟应吸取的经验教训，从而达到促进学法、懂法、守法的目的。

　　（4）开展法制文明户评比活动。配合这项活动，开展“法进家庭”活动。及时向农户发放普法教材，力争达到户均一册以上，使村民学法有教材。村民委员会可以与农户签订遵纪守法责任书，对干部群众的学法、用法、守法档案，作为创建法制文明户的依据，每半年检查一次，每年组织一次评比，以此来促进村民自觉学法用法。

　　（5）开展法制宣传日活动。充分利用“12·4”全国法制宣传日开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动。

　　3、更新农村法制宣传观念。坚持以人为本的科学发展观，始终坚持全心全意为人民服务，从群众需要出发开展法制宣传教育，把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。在宣传形式上紧紧结合广大农民群众的文化需求和思维习惯，选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，使人民群众在潜移默化中增强法律意识，在寓教于乐中提高农民法制观念；针对不同的对象，采取不同的方式手段，因地制宜，注重实效，不断增强法制宣传教育的吸引力、感染力和说服力，营造浓厚的法制氛围。

　　4、借助媒体，提高法制宣传教育的质量和效果。媒体越来越重视法律知识的传播及法律对生活的影响，每天播发的信息量越来越多，而且内容丰富、形式活泼、准确度高，是农村最便于利用的法制教育信息资源。农村应广泛号召村民群众收听、看法制新闻节目，向大家推荐好的专题专栏，遇有重要的法制实况转播，如重大案件审判、重要法制讲座等，统一安排组织收看。有条件的村里还应办好自己的有线广播搞好宣传。利用好报刊资料，更准确地向农民宣传法律、解释法律，让法律更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，使村民经常受到法律的感染和熏陶，促进法律素质的提高，推进农村法制建设进程。

　　总之，做好农村法制宣传教育工作，关系到社会主义新型农民法律素质的全面提升，关系到农村社会稳定和社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设的全面发展，关系到建设社会主义新农村重大历史使命的顺利完成，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。我们要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，推动农村法制宣传教育再上新台阶，促进基层民主法制建设创新局面，为建设社会主义新农村提供更周到的服务。