农民工难以扎根城市的重要原因是收入和保障水平差。山东省多途径提高农民工收入和保障水平，包括积极推动各类用人单位实行农民工与其他职工同工同酬；妥善解决农民工劳动管理不规范问题，建立企业劳动用工数据库，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管；完善作业场所职业卫生规范和标准，把农民工安全培训情况纳入安全生产日常监管监察范围，依法保障农民工职业安全卫生权益等。

　与此同时，山东省将着力解决农民工社会保障问题，以农民工集中的大中城市和非公有制经济组织、制造业、建筑业等高风险行业为重点，推动农民工参加工伤保险，实现全部煤矿、非煤矿山和大部分建筑企业参加工伤保险。开展农民工参加大病医疗保险的专项扩面行动，解决好农民工的医疗保障问题。探索建立农民工养老保险办法，按照低费率、广覆盖、可转移、能够与现行养老保险制度相衔接的原则，抓紧制订农民工养老保险办法和经办规程。

　山东省推动农民工扎根城市的另一项重大举措是为农民工改善生活环境。首先是做好农民工子女教育工作，坚持“以流入地政府管理为主和以公办中小学为主”的“两为主”方针，通过减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的农民工子女就学，做好农民工随住子女教育工作。支持和规范民办农民工子女学校的发展，把农民工子女纳入“金秋助学”活动范围。其次是出台改善农民工居住条件的政策，指导各地政府将长期在城市就业与生活的农民工居住问题纳入城市住宅建设发展规划，对集中建设面向农民工出租的集体宿舍项目给予支持。