中国银监会副主席蒋定之5日在汇丰-清华“中国农村金融发展研究”2007年度研讨会上透露，经测算，目前我国农村合作金融机构还有约6000亿元历史存量包袱，其中，贷款损失约4000亿元，历年亏损挂账880亿元左右，非信贷资产损失约950亿元。

　　2003年开始的农信社改革中，人民银行向全国农信社定向发行了1650亿元的专项央行票据，用以置换农信社的不良贷款。

　　蒋定之说，央行的票据消化了农信社的一些历史包袱，但从目前的情况看，农信社长期承担绝大部分政策性支农业务，50年来累积的历史包袱仍然很重，风险状态依然严峻，尤其是经济欠发达地区的农村信用社，仍然存在很大的存量历史包袱。

　　“经测算，如果单纯靠农村合作金融机构自我消化和自身努力来化解约6000亿元历史包袱，大致要花15到20年。”蒋定之说，希望本着实事求是、增强“三农”服务功能的原则，帮助化解历史包袱。

　　同时，蒋定之认为，应加紧构建积极有效、协调配套的政策扶持机制，综合发挥货币政策、财税政策和监管政策的综合的扶持作用，货币政策方面，对农村合作金融机构应实行差别存款准备金率政策，财税政策方面，要对发放农业贷款、开办农村保险的机构提供财政贴息、保费补贴等方式的合理补偿，提高风险覆盖面，增强对“三农”投入的积极性。