工业经济快速增长

　　改革开放以来，峨边与时俱进，不断创新，坚定不移地走具有自身特色的可持续发展道路，特别是近几年来，坚定不移地实施“工业强县”战略，做大做强工业经济，形成了水电、冶金、建材、化工4大支柱产业。在水电建设方面，峨边大力实施投资拉动战略，依托重点项目建设加快水电开发步伐，努力培植新的经济增长点。2005年来，重点项目电站玉林桥、巴溪、金岩等已投资建设，至此，峨边全县形成66处、134台（套）、31万千瓦的装机规模，占可开发利用量的54%，年发电量近15亿千瓦时。由于电力的突飞猛进，带动了一批高载能企业的崛起，全县规模以上工业企业户数从2000年的12户增加到2005年的25户。四川大电、明达集团、东森集团、林河集团年产值、年销售收入超亿元。加大招商引资的力度，不断扩大对外开放的领域和规模，县外投资者在我县独资、合资兴办企业8 家，引进到位资金6亿元。一、二、三产业比例由2000年的26.1 : 47.9 : 26调整为17.9 : 57.6 : 24.5。其中第二产业比重上升最快，对地区生产总值增长的贡献率达到66％。综合经济实力明显增强。2006年工业集中区通过评审，“一区两河”工业发展新格局基本形成；能源、高载能、矿业等产业集群初具规模；电力、冶金、化工、建材4大优势产业发展壮大，全县工业企业提质增效，经济总量不断扩大。预计在2006年，规模以上工业企业实现销售收入12.8亿元、利税2.3亿元、利润总额1.2亿元，分别比2002年增长155%、269%和430%。

　　特色农业异军突起

　　从“以林养水，以水办电，以电兴工，以工促农”的发展方针到“林牧富民、工业强县、旅游兴县，把我县建成四川民族地区经济强县、小凉山彝族特色文化县和四川原始生态旅游县”,峨边经济发生了翻天覆地的变化，预计2006年比2002年增长32%，实现农业产值3.6亿元，农民人均纯收入达到2850元，比2002年增加990元。先后建成茶叶、藤椒、中药材、野生天麻、山葵基地，基地覆盖全县19个乡镇。龙头企业不断增多，茶叶、蔬菜、天麻、红豆杉、竹笋、藤椒等品牌效应明显增强，引进哈哥兔业在我县建设“农业生态科技园区”。25个农村专合组织健康发展，会员3374人，带动6346户农户增收。“两大工程”成果显著，规模养殖不断扩大，2005年全县生猪存、出栏同比增长2.67％、3.99％；牛出栏同比增长4.12％；羊存栏增长5.61％；发展适度规模养殖户537户，全县畜牧总产值达 1 亿元。农业综合开发成效显著，治理29.3平方公里小流域。解决了12处6600人饮用水困难。实施扶贫工程，改善群众生产生活条件，全面完善启动11个乡镇新村扶贫项目工程，在11个乡镇完成100户487人移民搬迁。加大劳务开发，发展农村劳务经济，精心打造“乐妹子”劳务品牌。提升农民工劳动技能水平和文化素质。做好农民工的维权服务。2005年全县劳务输出转移总人数19900人次，实现劳务经济收入7124.2万元。

　　社会事业蓬勃发展

　　建立健全卫生体系,卫生事业健康发展。全县拥有卫生医疗单位30个，编制床位439张，卫生专业技术人员369人，其中高级职称10人，中级职称96人，乡级医疗点24个，村级医疗点129个，卫生医疗职工工资100％财政拨付。新建县人民医院传染病区622.2平方米，11个乡镇卫生院得到重新改造，建成县乡村三级防保网络。乡镇以上医疗机构均设立了防保科（室），落实了专兼职人员，129个村都配备了村卫生员。县级医疗卫生保健机构和部分中心卫生院实现了传染病疫情网络直报。以预防重大疫情为重点，全面开展疾病预防控制工作，消灭了丝虫病、克山病等地方病，基本控制了疟疾病和麻风病，农村初级卫生保健工作达标。实施“降消”项目，提高妇女儿童保健水平，截止2005年12月份共为227位贫困孕产妇发放了救助卡，有115位贫困孕产妇享受了贫困救助，发放贫困救助金3.21万元。

　　城乡低保实现了应保尽保。城市低保全年共发放低保金103.95万元,保障了14780人次的基本生活;农村低保共发放低保金20万元,保障了506户1112人的基本生活。以“群众利益无小事”的指导思想，先后下拨资金68万元,解决困难群众春夏荒、灾民临时生产生活和灾后重建。农村五保户355人，按月足额发放五保金。新建的沙坪镇幸福敬老院有20个床位，已投入使用。对贫特困户实行一年2000元的封顶医疗救助，共救助93人，解决资金11万元。认真做好捐赠款物接收发放工作。

　　努力扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。企业养老保险参保人数达到3870人。医疗保险参保人数达到7001人。失业保险参保人数达到3316人。工伤保险参保人数已达3235人。生育保险参保人数达795人。机关事业单位养老保险参保人数达3712人。加强社会保险基金征缴力度，做到应收尽收。企业养老保险基金征缴905万元，基本医疗保险基金征缴601万元，失业、工伤、生育保险基金征缴80.5万元，机关事业单位养老保险基金征缴182万元。

　　寄宿制教育全面铺开

　　为了有效解决山区儿童读书难的问题，保证入学率，峨边按照十年行动计划要求，把民族寄宿制教学放在首位，投入资金1776.7万元，建设寄宿制项目工程20个,总建筑面积22340平方米,使全县尤其是偏远农村的教学设施面貌焕然一新。加大对农村贫困地区家庭的助学力度，每年从财政资金中挤出专款，将寄宿制小学的每月生活补助费由40元提高到50元，中学由60元提高到80元，年财政补助660多万元。早在几年前就免除了彝族学生和贫困汉族学生杂费和书本费，为此每年财政贴补高达600万元左右。为鼓励和帮助更多的学生接受更完善的教育，出台了激励措施，对初中会考全县前50名并进入高中就读的少数民族学生，一次性奖励500元，对录入本、专科学校学习的农村少数民族学生每年分别补助3000元和5000元，该措施自实施以来，已发放奖金达23.8万元,自去年开始,县财政还拿出不少于5万元的财政资金作为专项资金资助贫困大学生，已有60多名大学生从中受益。这些激励措施极大地提高了少数民族学生学习的积极性。

　　为改善寄宿制学生的生活条件，县政府先后投入18.16万元,为7所寄宿制中小学征地28.8亩,用于学校小农场建设,学校一方面基本做到了蔬菜、肉食的自给，一方面充分利用征用土地，发动学生建设蔬菜园和养殖场，形成后勤服务性的教育实践基地，让素质教育在劳动中得到体现，实现了“教、科、农”三结合的目的。通过多年努力，峨边寄宿制取得了长足的发展。自2000年来，寄宿制中小学由7所发展到18所，寄宿制学生由600人增长到4835人，全县中小学生比2000年增加4135人，少数民族学生更是大幅度增加，比2000年增加4327人，增长91.2%；小学升学率达99.93%,毕业率达99.6%,初中入学率达93%。升入高等院校的人数是2000年的3.16倍，今年高考硬上线人数首次突破百人大关。峨边连续5年被省市评为民族地区十年行动计划先进县。

　　甘嫫阿妞文化品牌呼之欲出

　　峨边彝族文化是一座丰富的文化宝库，几乎涵盖了语言、服饰、建筑、节日、信仰、习俗、生产生活等方面。峨边的黑竹沟和彝族圣女——甘嫫阿妞是峨边最具有民族和地域特色的文化和旅游资源。

　　神奇美丽的黑竹沟闻名遐迩，山水浸润的民族风情独具特色。作为国家级森林公园、省级自然保护区、省级风景名胜区，集雄、险、奇、秀、神秘、清幽于一体，古朴原始，大气磅礴，神妙莫测。有着大小熊猫300多只，成群结队的野生牦牛、羚羊出没其间，湖光山色中，万亩杜鹃花海一望无际，处处悬泉瀑布，云蒸霞蔚，被国家旅游部评为世界级景点达6处，国家级达20多处。

　　彝族美少女甘嫫阿妞的故事在大小凉山流传了几百年，几乎每个彝家人都会演唱一部分，这曲为自由、尊严、爱情殉身的凄美绝唱以其穿透时空的艺术震撼力，成为民族文化的瑰宝。甘嫫阿妞作为彝族精神的象征，从西昌到峨边，处处受到彝人的顶礼膜拜。

　　近几年来，峨边努力构建繁荣彝族文化的平台，将文化资源的开发保护纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划。把彝族文化建设与黑竹沟自然景观的开发有机地结合起来整体推进，使民族文化真正成为黑竹沟旅游的重要组成部分。建立了文化基金，扶持文化产业发展。加强了彝族的文学创作、民族歌舞的创新推广。采取以奖代补等方式，鼓励社会公众积极参与对民间文学艺术、文物、典籍、文物等的保护。组织成立了“黑竹沟民族艺术团”，在全县进行巡回表演；邀请了省歌舞团、乐山市歌舞团、凉山州歌舞团专业人士到峨边搜集整理一批传说、歌舞，编排具有浓郁彝族风格的节目；大力推广彝族歌舞的普及，在黑竹沟景区乡镇兴建了一批具有典型彝族传统风格的建筑物。成功举办了小凉山彝族服饰展演赛和甘嫫阿妞杯彝族选美赛，组织黑竹沟书画院和摄影家协会到黑竹沟采风，并多次举办大众画展和影展。在彝族文化风的吹拂下，峨边大街小巷涌现了许多经营泡水酒、坨坨肉的彝族风味餐馆，“查尔瓦”“百褶裙”的服装店和彝族工艺品也开始吸引中外旅游者的目光。按照“自主开发与招商引资并重、边开发边招商、滚动开发”的思路，努力推进黑竹沟景区开发。沟口景区建设步伐加快，旅游开发呈现新亮点；旅游基础设施不断完善，对外接待能力不断增强；加强彝族文化开发，旅游文化不断丰富。第三产业取得较快发展，预计2006年社会商品零售总额完成4.6亿元，年均增长16.2％ 。

　　以人为本 科学发展建设和谐峨边

　　中共峨边彝族自治县县委书记   廖 策 军

　　峨边彝族自治县人民政府县长   立克幸福

　　峨边，始建于汉朝，1984年成立彝族自治县，位于四川省西南部峨眉山南麓的小凉山区。全县幅员面积2400平方公里，辖19个乡镇，总人口15万。“山在城中，城在水中”。澎湃的大渡河、清凉的白沙河汇流城中，一派山城景象。

　　峨边是一座物产富饶、琳琅满目的宝藏。丰富的森林资源、充沛的水能资源、富藏的矿产资源、引人入胜的旅游资源，积聚了峨边雄厚的发展底蕴。这里林海茫茫，林产丰茂，是川南生态建设重点县。全县有林地面积277万亩，森林覆盖率达67%。这里银川盈帘，溪河纵横，是乐山市重要的能源基地县。42条大小河溪如金梭银带，在千山万壑间徘徊萦绕，水能理论蕴藏量125万千瓦（不含大渡河），近期可供开发利用达50万千瓦以上。至2005年，全县共建成中小水电站67座，装机30万千瓦。这里地下藏珍，富聚百宝，是乐山市冶金工业重点县。县境内已探明的金属矿和非金属矿有石灰石、大理石、花岗石、钾长石、磷、铜、铅、沙金等90多个矿床（点）。这里群峰竞秀，生态优良，是四川原始生态旅游县。数万亩原始次森林莽莽苍苍，“植物活化石”珙桐树等100多种植物根深叶茂，大熊猫等数十种国家级和省级珍稀动物怡然自得，充满着天人合一的宁静与和谐，展现了一幅“山水生态一体，人文自然相融”的旅游画卷，令人目不暇接，流连忘返。加之彝家美女甘嫫阿妞的神奇传说，让峨边彝家文化和自然生态旅游相得益彰。

　　峨边是一片前景广阔、贤才驰骋的“疆场”。改革开放的春风带来了大发展的先机，唤醒了小凉山的沉静。历届县委、县政府按照“林牧富民，工业强县，旅游兴县，努力建成四川民族地区经济强县”的发展战略，与时俱进，不断创新，坚定不移地走具有自身特色的可持续发展道路。“十五”期间，全县固定资产投资累计完成26亿元，年均增长34.5 %。地方财政一般预算收入年均增长25.5%，预计2006年达到6790万元，是2002年的2.5倍。4年来，引进项目26个，实现到位内资8.5亿元，实际利用外资640万美元。

　　成就留给历史，精彩留给未来。“十一五”期间，是峨边努力建设四川民族地区经济强县、小凉山彝族特色文化县和四川原始生态旅游县的关键时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐峨边、稳步推进新农村建设的重要时期。峨边彝族自治县委、县政府将带领全县干部群众，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以人为本，科学发展，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，努力开创建设和谐峨边新局面：

　　──加快项目建设，实现工业经济新突破。以结构调整为主线，实施集中发展和大企业带动战略。立足水电、矿产资源优势，加快发展资源产业，配套发展高载能工业；坚持科学发展，加快集中区建设；坚持生产与环保并重，加强环境保护；依靠科技创新，转变经济增长方式，优化产业结构，延伸产业链条，提升产品质量和效益；积极引进大集团，奋力实施“1126”企业发展战略。

　　——加快新农村建设，实现农民增收新突破。统筹城乡发展，立足峨边实际，稳步推进新农村建设。结合退耕还林工程，培育壮大林竹、畜牧、茶叶、中药材等生态特色产业，提高组织化程度，推进产业化经营，实现标准化生产，做大农产品加工企业。加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。加强农民工培训、转移工作，千方百计促进农民增收。

　　──加快黑竹沟旅游开发，实现第三产业发展新突破。坚持自主开发与招商引资并重，实施滚动开发，完善配套设施，实现旅游增收。鼓励和扶持发展新兴服务业，规范服务业管理，促进服务业健康有序发展。

　　──打造甘嫫阿妞文化品牌，实现特色文化新突破。保障文化事业发展经费投入，保护挖掘彝族特色文化，加快甘嫫阿妞文化品牌开发，以特色文化节为载体，促进文化与经济协调发展，建设小凉山彝族特色文化县。

　　──完善投入保障机制，实现社会事业发展新突破。加大教育投入，完善义务教育经费保障机制，加快人才培养。扩大公共医疗卫生服务覆盖面，健全社会保障体系。发展科技、计生、体育和广播电视等社会事业。加强精神文明和民主法制建设。扎实推进依法治县和平安创建工作，实现社会和谐稳定。

　　──加大固定资产投入，实现基础设施建设新突破。坚持基础先行战略，积极争取上级支持，按照突出重点、全面推进的原则，加大交通、能源、环保建设的投入；加快城市基础设施建设，切实改善人居环境。

　　──大力招商引资，实现对外开放新突破。优化投资环境，全方位对外开放，积极招商引资；主动参与对外交流和合作，提升峨边对外开放水平，实现外向型经济发展新突破。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在新的历史征程上，勤劳、勇敢、智慧的峨边人民将继续劈开民族强县之路，用如椽的巨笔、如山的气魄、如鹰的豪迈绘就一幅团结、奋进、和谐、繁荣的峨边新画卷。在此，我们谨代表中共峨边彝族自治县委、峨边彝族自治县政府及15万峨边彝汉人民，热忱欢迎各界人士进峨边饮佳酿，览胜景，创伟业，图发展，共同妆扮峨边更美好的明天。