今日扬州网消息：镇强县强则市强，镇富县富则民富。近几年来，全市县域经济有了较快发展，但与先进地区相比，我市县域经济的实力还不强。2006年，我市各县（市）地区生产总值和财政收入都超过100亿元、10亿元，县域经济正处于加速提升和加快发展的重要关口。与此同时，我市县域经济发展既面临着生产要素供给趋紧、竞争压力增大的挑战，也面临着扬州区域经济综合实力逐渐增强、城市形象显著提升、重大交通基础设施日益完善的新机遇，特别是省第十一次党代会提出的构建宁镇扬经济板块的战略决策，将极大地拓展县域经济的发展空间。关键是要科学确立县域经济的发展目标，正确选择发展路径，顺势而为，乘势而上，县域经济就能跃上一个新的平台。

　　路径一：特色板块

　　【路标】

　　强化规划引导，优化产业布局，依托特色产业、龙头企业，加快发展园区经济、镇域经济、板块经济。以板块经济作为县域经济的主载体，规划整合一批经济板块，形成中心城区、产业片区、工业园区以及一批重点中心镇和特色镇组成的县域生产力布局体系。

　　【现场】

　　宝应重点推进环县城经济圈，曹甸、射阳湖、柳堡中心集镇、河西生态片区的整合；高邮重点推进湖西、城南、城东、城北片区整合；江都重点推进沿江、城区、沿运、里下河四大经济板块整合；仪征重点推进东部沿江高等级公路沿线、中部泗大线沿线、北部扬天线沿线的片区整合；邗江重点推进邗江工业园、杭集工业园、船舶工业园等经济板块的整合。各地要在总体规划指导下，加快片区专项规划、控制性详细规划和镇村布局规划的制定和完善，实现片区内城乡规划全覆盖。要围绕片区的整合，统筹规划产业布局、城镇体系布局、社会事业布局和基础设施建设布局，适时合理调整乡镇区划，推动产业集聚、企业集群和土地集约利用，促进产业布局由点状、线状向块状布局的转变，进一步提高板块经济强度和产业集聚程度。

　　路径二：要素集聚

　　【路标】

　　强势推进沿江开发，以沿江开发促进沿河开发；着力提升园区发展水平，提高吸纳集聚承载能力；加大招商引资力度，创新招商方式，促进产业与招商互动发展；加强区域间经济合作与交流。

　　【现场】

　　深化完善沿江开发规划，统筹沿江产业、城镇、基础设施和生态建设，加快资金、人才、产业、技术向沿江地区集聚。加快改善沿河地区基础设施条件，推动沿河地区追赶式发展。充分发挥省级开发区的龙头带动作用，进一步优化园区功能，加快打造专业化、品牌化、生态化的现代工业园区。要以乡镇工业集中区为载体，积极打造特色镇、专业镇，大力推进镇域经济发展。切实加强全市37个重点乡镇工业集中区建设，进一步优化布局，整合资源，推进集聚，加快形成“一业一品一特色”的发展格局，力争乡镇工业产值、销售、利税实现三年倍增。重点引进低能耗、少占地、高就业、高税收的项目，优化引资结构。强化专业招商和产业链招商，扩大产业配套招商、以商引商和以企招商。积极策应构建宁镇扬经济板块，及早谋划，主动对接。

　　路径三：规模经济

　　【路标】

　　坚定不移地实施工业强县（市）战略，大力推进工业“双创”、“三重”工作。注重发展工业规模经济，对重点骨干企业、成长型企业在政策、资金、要素上重点倾斜，打造一批产销过亿元的县域工业规模企业群。着力增加工业经济有效投入，努力提高投入产出比和投资利税率。积极鼓励、引导企业走上市融资之路。强力推动企业自主创新，坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合。

　　【现场】

　　各县（市）工业增加值占地区生产总值比重逐年提高，其中高邮、宝应每年提高2个百分点以上，江都、仪征、邗江每年提高1个百分点以上。力争到2009年，各县（市）规模工业占全部工业的比重上升3个百分点以上，全市县域工业规模企业数超过3000家，其中亿元企业数在2006年基础上实现倍增。重点支持和推动仪征汽车、宝胜集团等企业年产销过100亿元；大洋造船、顺大集团、扬力集团、诚德钢管等企业年产销过50亿元。重点支持和推动仪征、江都汽车及零部件，宝应电工电缆，邗江、仪征、江都船舶产业集群年产销过100亿元；高邮、邗江服装服饰，高邮电线电缆、灯具，邗江旅游日化、金属板材加工设备产业集群年产销过50亿元，进一步提高企业集群化、产业链式化、产品高端化发展水平。大力发展电子信息、LED、光伏、生物医药、新材料等高新技术产业，高新技术产值占规模工业的比重三年上升5个百分点。三年期间，工业投资年均增幅30%以上，工业投资占全社会固定资产投资的比重每年上升2个百分点，亿元以上项目数年均增幅30%以上。三年内每个县（市）均有新企业上市。推进一批重点企业尽快形成有自主知识产权的核心技术，引进一批技术密集型、资金密集型企业和项目，培育一批企业拥有自己的技术专利和产品品牌，县域工业新增国家级品牌15个。

　　路径四：高效农业

　　【路标】

　　培育和发展县域主导农产品，推进优势和特色农产品向优势产区集中。以大力发展农村合作经济组织为重要举措，以“一乡一业、一村一品”为着力点，把高效农业产业园为主载体推进高效农业规模化，积极打造“江苏寿光”。加快农业产业化进程，提高农业综合效益。大力实施科技兴农，加快实施“三品三创”工程。

　　【现场】

　　全市3年新增高效农业面积100万亩，在2006年基础上翻一番。着力培育沿江蔬菜花木、里下河水产水禽水生蔬菜、丘陵茶果食草畜禽和城郊农业四大产业板块。力争全市农村合作经济组织数到2009年底超1000家；培植一批具有一定规模的种养大户，重点建设50个一乡一业的特色乡镇；做到每个县（市）有1个以上万亩农业产业园区，每个乡（镇）有千亩农业产业园区。以“海峡两岸（扬州）农业合作试验区”建设为契机，积极发展外向型农业，农业利用“三资”规模三年实现翻番。到2009年，市级农业龙头企业数、销售额实现倍增。力争到2009年全市形成50个左右的主导品种，无公害标准化生产基地覆盖面达到80%左右，创立10个省著名商标和名牌产品。

　　路径五：第三产业

　　【路标】

　　推进各类专业市场建设。大力发展现代物流业。积极发展为规模种植业、养殖业服务的新型农业服务产业，促进农业生产组织和经营方式的全面创新。加快培育农村房地产业、休闲观光农业。

　　【现场】

　　根据区位条件、资源禀赋、产业基础，再规划建设一批专业市场和农产品批发市场，加快构建区域交易中心，以市场带产业，以产业促市场，努力形成既有生产加工制造，又有销售配套的产业体系。充分利用长江、京杭大运河、京沪高速、宁通高速、宁启铁路以及规划建设的淮江铁路形成的公、铁、水交通网络，积极发展为现代制造业配套的生产服务业。江都、仪征要充分利用长江港口资源，推进港口物流园区建设；高邮、宝应要积极推进运河港区的整理改造，提升货物吞吐能力。鼓励骨干连锁企业向农村延伸经营网点，规划建设农民超市等村级服务中心。推动乡村旅游、医疗保健、文化教育等新的消费热点，扩大农村内需，促进农民消费。

　　路径六：全民创业

　　【路标】

　　鼓励农民自主创业，发动乡村党员干部带头创业，把鼓励民众创业的各类优惠政策落到实处。大力发展农村庭院经济和家庭手工业。实施农民培训工程，提高农民就业和自主创业的能力，塑造有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　【现场】

　　组织开展千名干部“双带”创业、千名民营企业主“二次”创业、万名农村党员和万名团员青年带头创业的“双千双万”创业活动，鼓励和引导本籍在外能人“金凤还巢”、在外务工人员“百鸟归林”回乡创业。鼓励农民兴办没有污染、劳动密集型的家庭工业，全市每个行政村要有20%以上的农户开办家庭工业。各个镇工业集中区都要大力推进标准厂房建设，为家庭工业和乡村中小企业发展提供平台。力争三年培训青年农民创业带头人10万人，完成劳动力转移技能培训25万人。积极发展建筑业等富民产业。进一步促进民营企业做大做强。加强中小企业信用担保体系建设，提高担保能力。力争到2009年，县域私营企业数达3.3万户。

　　路径七：城镇化进程

　　【路标】

　　高起点、高质量、高水平做好县城镇和重点中心镇的总体规划和建设详规。把加强基础设施建设作为城镇化的关键。建立多元化的城镇建设投融资机制。

　　【现场】

　　有条件的中心镇要按小城市来规划、设计和建设。按照“改造城中村、整治自然村、撤并零星村、保护特色村”的要求，加强村庄规划和整治建设，鼓励引导农民向居住区（居民点）集中居住。进一步完善农村公路建设规划，大力推进高速公路联网工程、干线公路畅通工程、农村公路富民工程建设，加快安大、邮兴东、淮江等公路的建设和改造步伐。力争三年内新建农村公路2000公里以上，基本完成农村公路危桥改造任务。逐步实现从城市、县城（镇）、集镇到规划居民点有硬质化道路、有公交车。把产业发展作为城镇化的支撑。大力发展二、三产业，引导企业向县城和中心镇集中，引导农村人口向城镇有序流动，以产业的集聚带动人口的集聚和城镇的发展。

　　“强县强镇”三年规划　　

　　全市县域经济三年发展的总要求是“强县强镇、三年倍增”。具体目标任务是：“六个倍增、三个提速、进军百强、实现小康”。 六个倍增：即到2009年，县域（包括宝应、高邮、江都、仪征、邗江）财政总收入、全部工业现价总产值、全社会固定资产投资、注册外资实际到账额(商务部口径)、新增民资注册资本金及新增高效农业面积在2006年基础上实现倍增。其中，财政总收入年均增长26%；全部工业现价总产值、全社会固定资产投资、注册外资实际到账额、新增民资注册资本金，年均增长30%以上。三个提速：即地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速比前三年有较大幅度提升。到2009年，县域地区生产总值（现价）年均增长20%；城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上。进军百强：三年期间，县（市）进军全国百强县，邗江、仪征、江都力争进入全国县域社会经济综合发展指数百强县（市）行列，高邮、宝应力争分别进入前180名和前200名；乡镇进军全国千强镇，全市每年新增千强镇2个以上。实现小康：各县（市）要加快建设全面小康社会步伐，邗江确保2008年，江都、仪征确保2009年，高邮、宝应力争2010年全面建成小康社会，为全市早日全面达小康奠定坚实基础。