| 避免“缺位”保护“链条” |
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http://www.0531ny.com 2007-1-25
恩施新闻网
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“景阳鸡”的发展困惑折射出了农业产业化推进过程中的一系列实际问题，而产业“链条”的保护是实施农业产业化的关键。
如何健全和保护“链条”，让围绕农业主导产业的“链条”运转正常，是政府、龙头企业（组织体系）和农民“三位一体”的共同责任，任何一“位”不到位，“链条”运转就会失调。从“景阳鸡”的发展困惑不难看出，企业在把握市场、组织生产，政府在保护企业、发挥引导作用，农民在服从利益分配机制、适应市场规律等方面都有“缺位”的现象。尤其是山区农业产业化面临农业生产技能偏弱、市场信息化程度较低、区域化生产规模较小、企业融资渠道狭窄等“瓶颈”的制约，导致农业产业化的实际效果大打折扣。因此，应在以下几个方面加强。
稳固“链条”的中心轴——市场。农户分散经营的“小生产”模式，经受不住市场经济的冲击。要把农民的“小生产”引入“大市场”，必须围绕市场引导，扩大生产规模，确定适销对路、具有特色优势的农产品，把农业产业化的生产环节瞄向市场，用产业品种品牌填充和支撑市场需求这个“链条中心轴”，让所有产业生产部门、环节的功能向“中心轴”集中，形成产业生命力。
扭紧“链条”的链扣——农工商、产供销一体化。围绕市场这个中心轴，通过一定机制，将农民、龙头企业等环节联结起来，实行风险共担、利益同享的利益分配机制，最终实现农民增收、企业发展、农业产业化进程稳步推进的根本目的。而这些“链扣”中，任何一环脱节了都不行。那么，农民就要有强烈的市场经济意识，不能冒分散经营、个体单干的风险，坚持依靠龙头企业带动发展不动摇。而龙头企业则要以实现农民利益为己任，进一步健全现代企业制度，完善经营管理机制，促进各个环节协调发展，从而实现农户、企业“双赢”。
健全“链条”的润滑机制。政府及其农业产业化组织部门是农业产业化“链条”的润滑剂。山区农业产业化的组织形式多以龙头企业和种养大户为主，但这些组织形式往往是“土生土长”的，没有“山外来客”的资金和信息优势，自身融资困难，经营者综合素质普遍偏低，企业机制不灵活，市场开拓受限制。所以，政府如不对农业产业化组织予以政策、信息、技术、资金等方面的扶持，最终会出现“谷贱伤农”和企业、农民“两败俱伤”的局面。当前各地正处于农村经济结构调整的关键时期，各类农业产业化中间组织不断涌现，各级政府要充分把握难得的发展机遇，制定相关扶持政策，改善发展“软”环境，帮助“农”字号企业健康成长。在农业产业化农产品的保护和研究工作中，政府应承担主要责任，或增拨科研经费到企业，或简化各种农产品品种质量资源及市场准入手续，实行真正意义的“绿色通道”。
添加新的“链条”运行轨道。当前农业产业化龙头企业有其自身的制约性。一是企业以既得利益为首要。二是缺乏完整的服务体系，包括技术，信息等。三是企业经营机制不健全，农、工、商没有真正一体化，经常出现市场信息“失灵”和“被动挨打”的现象。四是融资渠道受限，金融机构担责风险大。五是具有自发、自由、自以为是的个性特点，容易形成“自生自灭”。为此，要大力推广农业专业合作社和农民协会等实现形式，积极倡导产业农民投资入股、参与管理。 |
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