| 关注资源环境 发展循环经济 |
|
http://www.0531ny.com 2007-1-24
http://www.chinanytz.com
|
|
|
| 页面载入中... |
|
伴随着日益突出的巨大资源能源和生态环境压力，近年来，在转变增长方式的问题中，对资源环境的关注程度开始上升。循环经济倡导一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，从而得到了越来越多的有识之士重视。
从20世纪80年代开始，我国发展规模之大、速度之快，世所罕见，国力明显增强，人民生活也有了很大的改善。但是，由于我们走的仍是传统发展之路，能源、资源消耗大，效益低，生态环境污染破坏很严重，致使本应在不同发展阶段出现的生态环境问题在短期内集中爆发出来。可以说，当前我国环境问题的复杂和严峻，是历史上任何国家所不曾遇到过的，对经济社会、生态系统、人民健康乃至国家安全都构成了威胁。
一、环境恶化--粗放式增长的结果
（一）我国资源效率低，环境先天不足
我国一直走着传统的粗放式的发展道路，不是靠提高生产要素的效率，而是靠资源、投资和劳动力的扩张促发展。我国工业技术落后，自然受国力的限制，但就经济能力所及的范围看，能够做到的技术改进和严格管理也没去做，高消耗、高污染成为工业的固有形态。
20世纪80年代以来，我国GDP以年均9.3%的速度在增长，但是，物质消耗占GDP的比重却在逐年增加：1990年与1980年相比，比重提高了5.2个百分点。其中，工业物质消耗占工业总产值比重提高了7.4个百分点。发展速度愈快的地区，物质消耗比重增长也愈高。我国单位GDP的资源消耗远远高于世界平均值，能耗为世界平均水平的4.8倍。
我国自然环境先天不足。65%的国土面积是山地或丘陵，33%的国土面积是干旱地区或荒漠地区，70%的国土面积每年受季风气候影响，55%的国土面积不适宜人类生活和生存，35%的国土面积终年受到土壤侵蚀和沙漠化影响……这些生态脆弱区，正受到越来越多的人口压力和经济快速发展的压力，生态状况日趋恶化。目前，水土流失面积达356万平方公里，占国土面积37%；沙化土地面积约100万平方公里，并以每年3436平方公里的速度在扩展；草原退化面积达到2/3；地下水超采严重，截至2002年，海河平原地下水累计超采900亿立方米，部分地区地面沉降，海水入侵。
（二）环境污染触目惊心
我国环境污染正从局部的点源污染扩至大范围的面源污染，从工业污染扩至农业和生活领域的污染，从城市污染扩至乡镇地区的污染，而且各种污染复合叠加，形成了更加复杂和防不胜防的局面，对生态系统、食品安全、人体健康构成了日益严重的威胁。
北方地区“有河皆枯，有水皆污”，甚至江南河道的污染也是普遍现象。据对全国七大江河水系监测，仅有29.1%的断面符合三类水质标准，30%的断面属四、五类水质，只能用于工农业生产，40.9%的断面劣于五类水质，丧失了使用价值。2004年监测的342个城市中，132个城市达到国家环境空气质量二级标准（居住区标准），占38.6%，空气质量为三级的城市有141个，占41.2%，劣于三级的城市有69个，占20.2%。排放二氧化硫1995万吨，居世界第一位，酸雨区域约占全国面积的30%。我国每年产生工业固体垃圾9.5亿吨，其中危险废物1000万吨；城区生活垃圾年产生量1.5亿吨，并且每年以7%～10%的速度在增长，无害化处理率很低，固体废物堆放量已达60多亿吨，占地5亿平方米的固体废弃物对生态环境安全及人体健康已形成极大威胁。
二、经济理论的局限---忽略自然资源对经济增长的贡献
迄今为止的种种经济理论，无一不将自然资源对经济增长的投入贡献拒之门外。经济增长领域一直无视自然资源的作用，实际上是不计资源环境代价的经济增长的代名词。
转变经济增长方式、提高经济增长质量以推动经济增长目标的实现，一直是各国经济发展关注的基本内容。一般而言，增长方式的转变可能会带来资源能源消耗和废物产生排放的不同程度的降低。但问题的要害在于，如果不能从根本上扭转经济社会与其外部生态大系统的“错位”关系，依然置资源环境于“既定”的地位而不是经济增长的内涵因素，那么提高资源环境“生产率”方面的考虑，在转变经济增长方式的问题上自然也就无足轻重不必顾及。
长期以来，对待转变经济增长方式的问题，尤其是结合资源环境条件转变增长方式的问题没有引起我国的注意。由于长期以来囿于传统经济增长理论的束缚，资源环境变量不能进入生产函数，难以成为投入要素或经济增长的贡献要素，因此在如何从依靠增加要素投入的外延增长，向依靠要素生产率提高的内涵增长方式转变上，主要还是着眼于经济规模、产业结构、科学技术、劳动者素质，乃至经济体制、对外开放等传统经济内生因素的考虑。
伴随着日益突出的巨大资源能源和生态环境压力，近年来，在转变增长方式的问题中，对资源环境的关注程度开始上升，但也不过是将它附加在各种传统增长因素相并列的“可持续发展”名下，资源环境变量游离在经济增长概念与实践之外的状况，并未从根本上予以改变。近期我国凸显出的燃煤数量再次攀高及二氧化硫大量排放，深刻揭示了这一问题的本质。传统经济增长概念中，对自然资源环境因素的排斥，正是使其难以跻身以提高要素生产率为表征的内涵集约型增长方式中的根本原因。
党的十六大发出了“走新型工业化道路”的号召，并将新型工业化明确表达为“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。这样的内涵，终于为资源环境敲开了扮演经济增长内生要素的大门，使其成为转变经济增长方式的必要组成。如何将资源环境变为经济增长的内生要素，切实综合到经济发展过程中，走出新型工业化的路子，这正是我国循环经济亟待解决的探索性问题。
三、 循环经济的涵义和原理
（一）循环经济的涵义
传统经济运行方式遵循一种由“资源消耗-产品工业-污染排放”所构成的物质单向流动的线性经济。在这种经济运行方式中，人类通过对资源的粗放型经营和一次性利用，实现经济的数量型增长，这种经济生产的高消耗、高产量、高废弃的现象直接造成了对自然环境的恶性破坏。按照生态规律利用自然资源和维持环境容量，重新调整经济运行方式，实现经济活动的生态型转化的循环经济，是人类社会经济发展历史的一次突破性转变，也是实施可持续发展战略的重要途径和有效方式。
循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成：“资源——产品——消费——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不生产或者只生产很少的废弃物，从而逐步消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。
发展新型经济，即发展知识经济和循环经济，是世纪之交国际社会的两大趋势。
发展循环经济，关键在于转变传统的经济增长模式。但是，与通常意义下的模式转变内涵并不相同，循环经济是一种向着融入资源环境因素的转变，是一种向着不仅包括提高经济质量效益、而且还包括获取资源环境效益的综合效益型经济的转变。
（二）循环经济的生态学原理
区域是一个“自然、社会、经济”的复杂巨系统，也是协调“人口、资源、环境、发展”四位一体的综合管理体系。所谓循环经济的概念，来源于自然生态系统长期进化的形成过程。一个成熟的、健康的生态系统，取决于其内部各个要素之间所具有的稳定关系，以及这些关系的互相作用、互相制约与互相影响，最终产生出生态系统整体效益的最大化，以及其中的物质流、能量流的平稳运行与流畅互补。广大自然界的各类生态系统，既是自然历史长期选择的结果，又是参与进一步选择的起点，其所表现出的结构与功能以及相应的生态、反馈、抗逆、共建共享，形成了一个有序的、具有自组织功效的、有较强抗干扰能力的和取得物质、能量损耗最小而系统内部寻求优化的整体运行模式。
在分析自然生态系统的宏观构成中，一般均把一个生态系统划分为“生产者”、“消费者”、“分解者”三个有机的成分。对于生产者而言，主要指地球上一切高级生命赖以生存的基础，即绿色植物利用CO2与水，在太阳能的作用下，将辐射能转变为化学能的过程，亦即通常所谓的“地球第一生产力”。这种合成的碳水化合物是地球上一切高级生命形式取得活力的基础。所谓“消费者”，是利用第一生产力的各种群体，例如食草性动物、食肉性动物、杂食性动物等，它们的规模和等级一切取决于生产者所能提供的承载力。所谓“分解者”是指生产者在其生命过程中会产生出枯枝落叶或死亡体，而消费者在其生命过程中也会产生出废弃物和死亡体，这些废弃物通过分解者(主要由微生物)的作用，重新变成矿物质，再去参与生产者和消费者的活动。一个成熟的、健康的生态系统会将这三者的互相作用纳入到一个整体的循环之中，即生产者会满足消费者的需求，二者所产生的废弃物又会通过分解者(即通常所称的“环境自净能力”)完整地形成一个良性循环的有效系统。
借鉴于自然界这种长期进化的模式，在人类的发展中，也存在构成“生产者”、“消费者”和“分解者”三者之间有机匹配，由此形成一种效率最高、物料最省、需求得到充分满足、生态环境维系良好的区域发展模式，即通常所谓的“循环经济”模式。自18世纪以来的人类生产中，绝大部分的发展模式是一种单链式或支链式的非循环的、整体效益欠佳的方式，即人类利用从自然中所获取的资源，经过运转和加工，形成产品，供应市场，被消费者消耗，其间所产生的废弃物，一律抛入自然环境之中。这种以成本外部化为自发特征的过程所呈现的单向性、不经济性和环境非友好性，已经对于自然界形成了巨大的威胁，人类的过度生产和消费所遗弃的废物，只靠自然界本身的自净能力已无法完全消纳，使得严重的环境污染和生态退化在全球尺度上蔓延，直到1950年之后真正达到了威胁人类自身生存的程度。由此人们从自然生态系统中开始学习健康循环的机制，并且认真地作为经济发展模式的参照物，于是引发了一场经济运行方式的伟大变革。
区域发展与社会经济运行同样具有生产者、消费者和分解者的三大功能。
所谓生产者是指区域利用生产力要素的组合，产出满足社会需求的各类产品，其中必然产生相应的废弃物和污染物。
所谓消费者是指利用中间产品和最终产品的广大用户，他们在消费过程中也会产生不同的废弃物和污染物。
所谓分解者是指对于上述各类废弃物和污染物的解除、自净和消纳。
一个健康的区域应当能对上述三大功能实施综合协调并达到流畅的循环。目前，由于单靠自然的自净能力已不能有效地担负起分解者的作用，因此必须通过人为地加大环保力度进行污染治理，来帮助区域缓冲能力的提高和自净能力的恢复，从而实现“人类向自然的索取必须与人类对自然的回馈”相平衡的核心目标，这就是开创循环经济的基本理念。
（三）循环经济的评价原则
循环经济是系统性的产业变革，是从产品利润最大化的市场需求主宰向遵循生态可持续发展能力永续建设的根本转变。由循环经济的概念内涵可以归纳出三点基本的评价原则，简称“3R”原则：
1.循环经济遵循“减量化”原则(Reduce)，以资源投入最小化为目标。
针对产业链的输入端--资源，通过产品清洁生产而非末端技术治理，最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用，以替代性的可再生资源为经济活动的投入主体，以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生排放实行总量控制。制造商(生产者)通过减少产品原料投入和优化制造工艺来节约资源和减少排放；消费群体(消费者)通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，以减少废弃物的产生，从而提高资源物质循环的高效利用率和环境同化能力。
2.循环经济遵循“资源化”原则(Reuse)，以废物利用最大化为目标。
针对产业链的中间环节，对消费群体(消费者)采取过程延续方法最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间强度；对制造商(生产者)采取产业群体间的精密分工和高效协作，使产品-废弃物的转化周期加大，以经济系统物质能量流的高效运转，实现资源产品的使用效率最大化。
3. 循环经济遵循“无害化”原则(Recycle)，以污染排放最小化为目标。
针对产业链的输出端--废弃物，提升绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收再造，实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环，实现废弃物的最少排放。
四、 发达国家推行循环经济的经验及我国的差距
（一）发达国家推行循环经济的经验
在发达国家，循环经济已经成为一股潮流和趋势，有些国家甚至以立法的方式加以推进。主要做法可归纳为以下四个方面：
第一,要有符合循环经济的设计。把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，充分注意到使物质循环利用，做到物尽其用。在产品设计中，尽量采用标准设计，使一些装备便捷地升级换代，而不必整机报废。在产品使用生命周期结束以后，也易于拆卸和综合利用。同时，在产品设计中，要尽量使之不产生或很少产生对人体健康和环境的危害影响，不使用或尽可能少使用有毒有害的原料。“预则立，不预则废”。科学合理的设计，是推行循环经济的前提条件，是循环经济的首要环节。
第二,要依靠科技进步。积极采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。以德国为例，在GDP增长两倍多的情况下，主要污染物减少了近75%，收到了经济效益和环境效益“双赢”的效果。
第三,要推行资源的综合利用。努力使废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减少到最低限度，这是循环经济的一条重要原则和重要标志。废弃物的综合利用有两种方式，一是原级资源化，即把废弃物生成与原来相同的产品，如将废纸生成再生纸，废玻璃生成新玻璃，废钢铁生成再生钢……这种方式的利用，可以减少原生材料量的20%～90%。二是次级资源化，即把废弃物变成与原来不同的新产品，这种利用方式可减少原生材料量的25%。
工业生态园是推行循环经济的一种好方式。这种方式模仿自然生态系统，使资源和能源在这个工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料和动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。
第四，要有科学和严格的管理。循环经济是一门集经济、技术和社会于一体的系统工程，科学和严格的管理是做好这种经济的重要条件。国内外的调查证实，工业污染物排放的30%～40%是管理不善造成的，就是说，只要强化管理，不需要花费很多的钱，便可获得削减物料和污染物的明显效果。
循环经济是一种新型的经济发展形态，是对传统发展模式的一场革命，新旧思想、新旧制度都将发生冲突。因此，建立相应的促进制度和措施是必要的。同时，还要制订相应的法规，对循环经济加以规范，做到有法可依、有章可循，特别要使用经济激励和惩罚手段，以推动循环经济的健康发展。
（二）中国与发达国家差距
首先，我国的技术水平与发达国家存在较大的差距。我国尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。企业工艺、技术装备落后是我国经济增长的质量和效益不高、污染严重的重要原因。我国关键技术设备达到和接近国际先进水平的仅占15％，科技整体水平落后发达国家15～20年。在大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理等重要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。我国资源节约综合利用技术装备水平也亟待提高。
其次，我国的工业体系不完备、技术水平低、专业化分工不足，生态工业园基础相对薄弱。这就要求我们在循环经济的技术路线选择上必须创新。我们不能照搬发达国家的经验，在回收方式和处理体系的建立上必须有中国特色。
（三）推进循环经济的主要障碍
循环型生产环节有两个效益来源，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的废弃和排污成本。但目前普遍存在原材料价格障碍和循环过程成本障碍，使这两方面的效益难以显现。
首先是价格障碍。一是初次资源和再生资源的价格形成机制不同；二是在国际分工中存在对原材料和能源提供国明显的价格不利因素；三是以大规模、集约化为特征的现代生产体系使得多数原材料的开采和加工成本日益降低，再利用和再生利用原料的成本常常比购买新原料的价格更高，由此构成了推进循环经济的价格障碍。
其次是成本障碍。目前我国的环境容量尚没有作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃和排污费不仅远低于污染损害补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，这就使循环型生产环节的成本很难收回。
五、发展循环经济应提高到基本国策地位
长期以来，我国一直都在探索如何能将区域的环境与发展，有机链接起来并形成有效的互动体系，使其既能克服二者之间所产生的矛盾，又能利用二者之间所存在的互补关系，达到既要高速发展经济，又要大力改善环境，形成一种健康的、和谐的与平衡的发展道路。在全国开展争创循环经济的行动，就是这种长期探索的结果，也是政府实现区域可持续发展的有效手柄。
在我国，被放到基本国策高度看待的政策目标，有控制人口和保护环境。就我国工业化阶段的形势而言，节约资源应该增列其中。将发展循环经济提到基本国策高度，发展循环经济的有关指标就可能成为考核地方领导班子业绩的重要因素，这样才可能在各方面的政策配合下将循环经济的理念贯彻到各行各业的发展中去。事实上，也只有这样才可能真正实现经济增长方式的转变，才可能保证我国平稳度过重化工业时代。
21世纪世界经济发展的前景昭示：倡导循环经济是未来国际社会的必然发展趋势。必须将发展循环经济确立为经济进步和社会发展的基本战略目标，进行清洁生产和绿色工业的总体规划和全面实施，从而有效地克服现代化进程中出现的环境与资源危机。我们正在经历从传统产业经济向新型循环经济的历史性转变，这一进程将深刻影响当前经济发展模式的各个领域所进行的重大变革和结构重组。只有始终坚持社会生态经济综合效益的整体优化，才能使循环经济真正成为21世纪人类社会生态经济系统的理想发展模式，并高效快速地推进全球资源、环境、社会的战略性可持续发展。
作者：广东省社会科学院研究员
|
|
页面载入中... |
|
| 【字体：小 大】【刷新】【打印】【返回顶部】【关闭本页】 |
|
山东农业经济网版权与免责声明：
① 凡本站注明“来源：山东农业经济网”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属本网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经经本站协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“来源：山东农业经济网”，违者本站将依法追究责任。
② 本站注明来源为其他媒体的文/图等稿件均为转载稿，本站转载仅为传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函联系。
| |
|
|
