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接近年底,决定下年订单的黄金季节来到,各式各样的大型会展又在经济活跃的珠三角地区不断出现,“你方唱罢我登场”,颇有一翻热闹繁荣景象。而与往年不同的是,一种疑问之声在今年显得特别强烈:“会展盛宴谁来买单,政府该担当何种角色?”
政府主导的会展经济显露“颓势”
在珠三角地区的大型展会中,素有“中国第一展”之称的广交会无疑是行业内的老大,在历史、品牌、管理、绩效等方面都表现优异。广交会每年4月、10月举办两届,这两个月也成为珠三角会展经济最为繁荣的时期,各种展会层出不穷,熙来攘往。显然,这些展会都是要借搭广交会的“车”,来烧旺自家炉灶。
但市场并不如人们想象的那样,尽管报出来的成交额也同样惊人,但不乏早已谈妥,只是在展会上签合同以壮声势的“面子工程”。而更要命的是,地方政府起初都是存着“树立地方形象、壮大地方产业”的美好愿望而支持甚至动手操办展会的,但政府主导型的展会自身常有这样那样的问题,财政也不可能一年一年无限期地补下去,由于内生力不够,近年来已有不少展会显出颓势。
“政府主导型展会”的特征体现在:地方政府不惜投入巨额财政资金,直接策划主办旨在宣传本地形象、扩大本地影响、带动本地产业发展的各种综合性会展活动;大多由政府成立临时机构或组建事业单位来举办,不论盈亏,亏了财政兜底;展位不够了用行政命令或免展位费,客商不足靠部分海外“老关系”和本地老百姓捧场……
一些专家指出,一个政府主导型展会,地方政府的直接补贴和各种支出少则几十万元,多则几百上千万元,对于政府如何使用“纳税人”的钱,是否用得合理,社会的关注度越来越高。随着政府行为日趋规范和对政府财政支出约束的提高,政府对会展的支持恐怕会越来越少,政府主导型会展经济的转型迫在眉睫。
商业性会展:政府退位,市场主导
2004东莞制造业信息化博览会(信博会)将在12月中旬举办,一位参加过历届信博会招展工会的负责人说,以前这个展会是政府一手承办的,政府有拨款,而今年虽然还是打着政府主办的牌子,但要靠市场化运作来维持了。
顺德是广东有名的制造业集中的城市,10月下旬记者先后参加了这里举办的家电博览会和家具博览会,两个展会的一大共同点就是政府淡出的迹象明显。
拥有美的、科龙、格兰仕等诸多家电名牌的顺德被称为中国的“家电王国”,在产业基础上举办的家电博览会也有“华南家电第一展”之称,其远期目标是办成“东方科隆展”。几年前,顺德的家电展还带着明显的政府痕迹,从策划、宣传、招商、办展,都是政府的人在办,开幕时五套班子人马齐上阵。
而在今年的家电展上,人们看到了更多市场操作的印迹,剪彩的政府官员少了,行业巨头、商会领导多了;不做形象工程,不再公布“成交额”;为增加专业观众,开始实行售票进场,却并未减少入场人数。而更为重要的是,政府拨款逐年减少,从首届投入财政支持1000万元,每届减少200万元,最终目的是政府不再掏一分钱。
顺德乐从是个资源并不丰富,交通地位也不见得优越的小镇,而当地人灵活、实干的商业精神使这里形成了辐射广东乃至全国的三大市场:家具、钢铁、塑料,三大展会也成为这个小镇聚集商气、拓展市场的重要平台。乐从镇一位主管副镇长告诉记者,我们办展会是“扶上马,送一程”。以家具展为例,第一届政府拿出了700多万元,而本届用了100多万,主要是赴海外招商,推广地方形象之用,具体操作则全部交给了行业协会和专业市场。
改革开放之初就被誉为“广东四小虎”的顺德,会展经济发展情况在珠三角地区颇具典型性。目前,顺德由各级政府主办的各类支柱产业会展每年不下10届次,产业范围涉及家电、家具、花卉、机械等数个支柱产业。而据记者了解,能做到像家电展、家具展这样政府成功淡出的还并不占主流,商业性会展中政府怎样合理退位,推动会展经济健康发展上台阶,仍是当地政府思考的重点。 |