| 村级公益事业有待关注 |
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http://www.0531ny.com 2007-1-23
华南新闻
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在广大农村，目前面临的一个突出问题是村级公益事业十分薄弱。这个问题一直困扰着农民生活质量的提高，成为建设社会主义新农村所面临的一个具体问题。
有一句顺口溜这样形容村级公益事业的现状：交通基本靠走，医疗基本靠躲，娱乐基本靠搓（麻将）……尤其是在一些偏僻落后的乡村，这种落后的现状十分突出，即便与城市近邻的一些乡村，其所谓“公共设施”的资金也多半是农民自己筹措或社会捐助，来自政府的直接拨款几近空白。要知道，在中国广大农村，农民的收入并不高，让他们自己拿钱办“公益”，其实很难。
村级公益事业的滞后，其根源在于没有经济实力，在于长期以来各级财政的“厚城薄乡”。然而，随着工业化进程的加快与城市建设的完善，村级公益事业的建设应该提到日程上来。现代农民对公共资源的渴望比任何一个时代都强烈，子女读书、就医养老、文化娱乐，都成为他们想要实现的迫切愿望。
目前，国家提出工业反哺农业、城市支持农村。从“十一五”规划建议的字里行间，我们可以清楚看到建设新农村的核心内容：在推进现代农业建设的同时，大力发展农村公益事业。包括：农村文化教育事业、农村公共卫生和基本医疗服务体系、农村计划生育家庭奖励扶助制度、远程教育和广播电视“村村通”等设施的建设投入。这些具体内容，都必须落实到最广大的村级基层才能惠及农民身上。反哺农村，需要国家财政的投入除了投向“宏观”的地方即县域公路、大型水利、电站等以外，还要投向村一级的公益事业，让那些不离开土地的农民也能够与城里人一样，享受“改革开放的成果”。
国外的成功经验值得借鉴：在工业化和城市化达到一定程度之后，政府一般都加大了对农村基础设施建设和公益事业的投资，并承担起组织者的角色。上世纪70年代开始的韩国新农村运动成就斐然。韩国政府为新农村运动投入了大量的人力、物力和财力，同时采取以奖代拨等制度调动地方参与的积极性，兴建了大量的农村基础设施，包括农田水利设施、乡村道路、乡村市场体系、村一级能源设施等。有效地推动了韩国农村的发展，改善了农民的生活状况，缩小了韩国城乡的差距。
我们建设社会主义新农村，壮大村级公益事业，仅靠农民的努力是不够的。对于长期以来缴交农业税为国家建设做出巨大贡献的农民而言，享受政府的“皇粮国税”既在情理之中，也符合时代需要。只有农民摆脱了亘古以来的“自然”状态，国家才能实现真正意义上的富强。因此，在城市公益事业享受大规模财政投入的同时，农村村级公益事业的建设，也应该引起各级财政的关注。 |
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