| 做好自然保护区工作维护国家生态安全——曾培炎副总理会见中国自然保护区发展50周年纪念大会代表时的讲话 |
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http://www.0531ny.com 2007-1-16
中国环境报
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自然保护区工作是一项十分光荣而神圣的事业，是保护生物多样性、改善生态环境条件、促进人与自然和谐相处的重要措施。党中央、国务院高度重视自然保护区工作。胡锦涛总书记、温家宝总理明确指示，要健全自然保护区管理办法，加大保护力度，提高保护质量。国务院七个部门联合召开会议，纪念中国自然保护区发展50周年，表彰一批业绩突出的先进集体和先进个人，很有意义。我代表党中央、国务院，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向工作在自然保护区战线上的同志们表示亲切的问候！
今年九月份，我在广东考察工作期间，参观了我国第一个自然保护区——广东肇庆鼎湖山自然保护区。那里树木参天，空气新鲜，自然环境十分宜人。50年来，我国自然保护区从无到有、从小到大，初步形成了布局基本合理、类型较为齐全、功能渐趋完善的体系。目前，全国自然保护区已有2300多个，总面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15％，超过了世界平均水平，对保障生态安全做出了积极贡献。
我国生态保护取得了很大成绩，这与大家的努力是分不开的。同时应当看到，自然保护区工作还存在不少困难和问题。比较突出的是:对自然保护区重要性的认识还不够，管理工作有待进一步加强；一些保护区保护的力度还不够大，存在着批而不建、建而不管、管而不力的现象；一些保护区开发利用不尽合理，经济开发和建设活动过度，科学和文化等功能发挥不足；保护能力相对滞后，投入不足、体制不顺、法规不全等。对此，必须高度重视，尽快加以解决。
在新的形势下，做好自然保护区工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，促进自然保护区事业持续协调发展。要正确处理保护与开发的关系，科学设立自然保护区，严禁不符合保护区功能定位的开发活动；正确处理数量与质量的关系，促进保护区从数量规模型向质量效益型转变；正确处理自然保护区事业与周边地区的关系，建立起有利于自然保护和当地发展的利益协调机制；正确处理加强政府管理与调动群众积极性的关系，形成政府主导，社会监督、公众参与的工作机制，不断提高自然保护区建设与管理水平。
当前和今后一个时期，发展自然保护区事业，重点要做好以下五项工作:一是明确任务。要抓紧制定并实施全国自然保护区发展规划，积极实施自然保护区建设工程，优化空间布局，提高建设质量和水平。二是加强管理。自然保护区不能只挂一个牌，在管理上放任自流。要健全法规制度，明确相关责任，建设一支热爱事业、忠于职守的自然保护区管理队伍，加大执法监督力度，严肃查处违法破坏行为。三是增加投入。各级政府要逐步加大财政资金的支持力度，保证自然保护区建设与管理必要的资金需求，同时开拓资金渠道，积极引导社会资金参与保护和建设。四是夯实基础。要组织自然保护区基础性调查，开展自然保护区管理评估，加强科学研究、生态监测、宣传教育和国际合作等工作。五是完善机制。要依照相关法规，理顺环保部门统一协调监管、各有关部门分工负责的管理机制，完善地方政府与自然保护区管理机构的工作机制，形成合力，提高效率。积极推动建立生态补偿机制，使生态保护工作有一个可靠的投入机制。
我们要认真贯彻党中央、国务院的方针政策，以纪念自然保护区50周年为契机，进一步做好自然保护区建设与管理的各项工作，为促进经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献！ |
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