关于这个“协调”，中央经济工作会议强调要正确处理投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。在这一政策背后，我们已经掌握的事实是：去年以来，我国投资和消费比例失衡态势继续扩大，内需不振。去年前三季度最终消费占GDP的比重仅为51.1％，而在上世纪80年代最终消费占GDP的比重曾达62％。另外，去年前三季度投资对经济增长贡献率达49.9％，消费仅为35.7％。其中农民的消费水平是制约整个消费水平的关键之一。

　　我们掌握的另外一个事实是：从投资看，拉动这一轮经济增长的城市公共基础设施建设会相继完成，钢铁、水泥、汽车以及电力等产能可能将出现过剩，对经济的拉动作用不会太大；从出口看，受贸易保护主义抬头和人民币升值压力加大的影响，今后出口对经济增长的贡献也会减弱；依靠城市居民消费拉动经济增长的动力也不足。如此，农民，历史性地进入了我们考虑内需问题的视野。

　　农民何以拉动内需？说穿了就是农民要消费。可长期以来，农民在人们心目中留下的印象是过分节俭，有钱不敢花。再深挖一层，有钱不敢花关键还在于农民钱少，负担重，对未来信心不强。如此，想拉动内需吗？好，那就想办法增加农民的收入，让他们分享经济发展的成果，同时要尽快建立和完善社会保障体系，消除农民的后顾之忧。

　　单说增加农民收入，就是一个相当复杂的系统工程，哪一个环节不理顺都难以奏效。比如，农民主要是靠销售农产品获得经济收入，而农产品流通不畅，正在直接影响农民增收和农村消费。目前，42％的农户还在自己销售农产品，现代农业所需要的订单销售在中国只有2.7％的农户能做到。农产品流通渠道如此原始简陋，流通成本何以降低，小农户和大市场对接问题何以解决，农民增收致富谈何容易？又比如，目前部分农民已有一些经济实力，也想消费，可他们在农村的消费正在遭遇两大障碍：一是假冒伪劣产品充斥农村市场，消费不放心；二是市场不完善，买一次东西甚至要走上几十里山路，哪个农民愿意为了拉动内需而进行这样高成本的消费。

　　可见，瞄准市场、道路等细节，对农村基础设施加大投入，正是拉动内需、启动农村消费的明智之举。一条乡村道路建设可以带来村民购买摩托车的热潮，村村通电、通水、通电视等可以大大带动农民对电视机、洗衣机、电冰箱的消费。难怪有专家说，农村消费其实是“给点阳光就灿烂”。当“阳光”照耀到农民每一个增收与消费环节的时候，农产品流通成本更低，农民增收致富更快，农民消费更放心更方便。这意味着，十几亿中国农民的生活已经大变了—那时，难道我们只是拉动了内需？用“功在当代，利在千秋”来评价难道还有什么过分吗？