肥西县是全国包产到户发源地，2005年被列为全省首批18个农村综合改革试点县之一。近年来，随着中央提出“两个趋向”论断、“多予少取放活”方针、建设社会主义新农村目标任务，各级各部门不断加大对“三农”的投入，为涉农项目整合、支农资金集中投入指明了方向。肥西县自2005年初开始尝试开展“以县为主”的涉农资金整合工作，积累了一些经验，取得了一定成效。今年，肥西县被财政部确定为中央财政整合支农资金支持新农村建设全国26个试点县之一，被省财政厅列为全省10个“以县为主”支农资金整合示范县之一。

　　一、主要做法

　　财政涉农资金科目繁多、用途广泛、多头管理、分布零散，难以实现整体效益，导致财政支农资金绩效较低。近两年来，肥西县大胆尝试“以县为主”整合资金，集中投入，整体推进，强力支撑新农村建设工作。

　　（一）坚持一个漏斗。县委、县政府成立支农资金整合工作领导组，下设办公室，负责规划制定、组织实施、项目审查及资金分配等工作，与县新农村建设领导组办公室合署办公，一套人马、两块牌子。所有涉农项目资金，在项目管理上，注重从源头抓起，申报项目须经县新农村建设项目组审核把关，统一编制上报；在资金管理上，实行专户管理，“一支笔”审批，支农项目资金经县新农村建设项目组初核、办公室复核、领导组审批后，方可拨付到项目单位或项目乡镇。

　　（二）制定两个规划。遵循“篮球圈”理论，设置两个“篮球圈”，整合资金集中投入。一是制定肥西县农业六大特色产业发展规划，按照“优化布局、扩大规模、提高效益”的思想路，重点建设苗木花卉、家禽、菜瓜果、蚕桑、花生、水产六大特色产业。二是制定肥西县新农村建设规划，将全县新农村建设划分为近城区、近郊区、远郊区三大区域，分别走“农村城市化”、“农村城镇化”、“农业产业化”三条路径，实行“改造型”、“新建型”、“保护型”三种模式，组织实施“两镇领先、二十村示范、百村整治、全面启动”的“221”工程。两个规划是立项申报、拨付资金的依据，对不属于规划范围内的项目不予编报。两个“篮球圈”，明确了支农资金的投向重点，避免了支农资金分配使用的分散性与盲目性。

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