2004年以来，中国政府连续三年颁布重要文件，推动“三农”工作。今年的中央一号文件中又提出建设社会主义新农村，同时强调，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。

农民是新农村建设的主体，培养造就千千万万新型农民是战略性的、基础性的和根本性的工作。只有把农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉，才能完成建设新农村的各项任务。为配合国家“三农”工作的战略要求，中央农广校实施了一系列的农民教育培训工程，这些工程正在为培养新农民，服务新农村发挥重要作用。

成立二十五年来，中央农业广播电视学校作为世界上最大的一所农村远程教育的学校，培养了大批农村基层干部、农业推广人员和农民，为农村经济的发展做出了重要贡献。

一、国家发展需要

中国农民基数大，受教育程度相对偏低，培养任务重。据统计，在4.9亿农村劳动力中，高中以上文化程度占13%，小学以下文化程度占36.7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%，因此农民教育培训的任务仍然十分繁重。因此中国要发展现代农业，加快农业科技进步，促进农民增收，一方面必须提高留乡农民的职业技能，搞好农业技能培训。另一方面，随着城镇化和工业化进程的加快，必须做好农村劳动力转移培训，促进农民的转岗转业。其次，必须培养一批具有中高级学历的农村基层干部和骨干示范农民，使他们成为农业和农村经济发展的中坚力量。

二、农民教育培训

1．新型农民科技培训

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，农民是建设社会主义新农村的主体，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质是新农村建设的重要保证。培养新型农民是一项长期二艰巨的任务，因此，对农民进行农业实用技术的培训是实施农村远程教育的中心任务，主要开展了各类实用技能培训、绿色证书培训、职业技能培训（职业资格证书）、跨世纪青年农民培训、科技入户等。

2．农村劳动力转移阳光工程

在中国4.9亿的农村劳动力中，3.2亿从事农业生产，而农业生产需要约1.7亿劳动力。农村剩余劳动力就业压力越来越突出。在这种情况下，需要采取更加有力的政策措施，加快农村剩余劳动力的转移。要富裕农民，必须减少农民。只有减少农民，增加农村人均资源占有量，促进资源的合理配置，才能提高农民收入，实现城乡经济的协调发展。

为加快农村劳动力向城镇转移，提高拟转移农民的素质和就业能力，促进农民增收和农业农村经济发展，中国政府制订了《２003－２010年全国农民工培训规划》。该规划的培训目标是：2003-2005年，对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已进入非农产业就业的5000万农民工进行岗位培训。2006-2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的２亿多农民工开展岗位培训。为落实该《规划》，中国农业部等部门实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”，重点支持农村劳动力输出地区，通过订单、定点和定向的形式，对拟转移农民开展职业技能培训。

2004年，中央财政安排了2.5亿元专项资金，对参加培训的农民按人均100元的标准进行补助，全年培训转移250万人，转移就业率达到80%以上。

2005年，中央财政安排阳光工程资金4亿元，据不完全统计，已带动各省本级财政安排专项资金4.4亿元，分布在1700个县，7139所培训机构。培训农村劳动力280万人，转移就业250万人，就业率达到84%。

今年中央财政用于扶持农村劳动力转移培训和新型农民科技培训的项目资金增进到7亿元，计划培训农村劳动力350万人。

在农村劳动力转移培训工程的实施过程中，中央农业广播电视学校系统承担了三分之一的培训任务。

3． 农村实用人才培养

农村实用人才培养主要是通过实施中等职业教育、合作高等教育和中专后继续教育，培养了大批团结和带动农民运用先进技术发展农业生产的乡村干部、骨干农民和示范户。

为配合新农村建设，作为农业部2006年要办的15件实事之一，农广校将实施“百万中专生计划”，培养一批热爱农业，扎根农村，有文化、讲文明、懂技术、会经营的具有中专学历的农村实用人才骨干队伍，增强他们带头致富和带领农民群众共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。

 “百万中专生计划”以产业为依托，围绕产业设置专业。从今年开始，用10年时间培养100万名具有中专学历的农村实用人才。其中种植、养殖、加工生产能手35万名；农村经营管理能人45万名；能工巧匠和乡村科技人员20万名。“十一五”期间培养50万名生产能手、农村经营管理能人、能工巧匠和乡村科技人员。

中国政府高度重视农民的教育培训，工业反哺农业、城市支持农村的方针将为中国农民的教育培训带来一个很好的发展机遇，由于中国农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，农民教育培训所面临的制约因素还很多，难度大。因此，要充分发挥现代农业远程教育培训的作用，并与传统的教育方式有机结合起来，综合运用广播、电视、互联网和卫星网等现代教育技术，方便农民就近就地接受教育培训；采取面对面、手把手的传统教授方式；尊重农民意愿，注意教育培训的基础性、系统性、针对性和实效性，切实农民解决生产生活中的实际问题。

总之，农民的教育培训要符合国家发展的需要，以满足农民需求，让农民满意为出发点和落脚点，以贴近农民、方便农民为原则，以先进的思想塑造农民，以丰富的内容服务农民，以生动的形式吸引农民，以便捷的手段服务农民，大规模培养新型农民，为社会主义新农村建设提供强有力的人才和智力支撑。