广西日报  2007-01-04(7版)韦斌华

知识创造财富

    农村经济要大发展，基层政府最头痛的就是缺乏人才支撑，尤其是本土人才。据统计，我区农村劳动力中，文盲、半文盲占4.15%，小学文化程度占32.04%，初中文化程度占51.15%，具有高中以上文化的只占12.66%。

    2006年的一项调查表明，广西农村劳动力平均受教育时间为7.68年，2005年全区农村劳动力平均参加培训3.4天/人。调查还表明，广西农村中，具有高中文化的农户比小学户年人均收入多3213元，高出31%；初中户比小学户年人均收入多3115元，高出29%；小学户比文盲半文盲户年人均多收入3162元，高出44%，同时，农村中具有高中文化的农户从事二、三产业的比小学户多11%。

    农民的知识和技术能力与其收入的高低有着明显的内在联系。在同等条件下，致富技能水平是农民增收的关键，而乡村本土实用人才的总体水平和能力，则是农村经济繁荣的关键。

    农村劳动力整体素质不高，严重制约了农业增效、农民增收，影响现代农业发展进程，也很难适应社会主义新农村建设的需要。农村乡土人才队伍的培养，成为突破农业发展的关键，全方位多渠道加大对新农村建设急需的5支队伍的建设，就成了当务之急。

农村繁荣 人才为本

    “我们大部分都是从农村来的，多数都是初中毕业，有小部分上过高中或大专，但以前学习的内容关于农业方面的知识很少，蚕业知识更不用说。而且现在农业知识新内容多，又不断更新。农业知识的缺乏，严重阻碍了我们的致富进程。我们农民很着急，想快点致富，光靠勤快是不够的。”

    “2006年3月21日，广西农业广播电视学校在环江开办蚕业中专函授班，我们得知这一消息，很多人都报名参加。”

    “在函授班里，县农业局请来几位蚕学专家为我们授课，还安排我们学员到县蚕业站实习，课堂上学的理论在实践中很容易就理解了。两个月后，我们回到村里，又把自己学到的技术教给村里的乡亲。现在，有一些学员在村里还办起了小蚕共育室，月收入2000多元呢！……”

    这是环江毛南族自治县农业广播电视学校蚕业中专班的一名学员给学校来信的部分内容，字里行间道出了农民渴望获得科技信息，改变贫穷落后面貌的心声。

    环江毛南族自治县桑园面积去年已突破6667公顷，预计全年养蚕30万张，产茧突破10万公斤。桑蚕产业的快速发展，致使蚕业技术人才的需求急剧扩大，蚕业良种繁育、技术推广、小蚕共育都需要大量桑蚕技术人才。

    然而，与此相对应的现实是，广西专业院校的蚕学专业已停办，我区当前的蚕学专业技术人才又十分缺乏。环江毛南族自治县农业局利用县农业广播电视学校，及时开办蚕桑专业中专班，培养了一大批蚕桑专业本土技术人才，为该县蚕业这一支柱产业的发展提供了有力的技术保障。

    环江毛南族自治县于去年3月21日首期办学，第一期招生77人，开学后一些农民又主动要求参加学习，人数达到95人。经过一个多学期的学习，15名优秀学员被县蚕种站招聘为技术工人，有13个学员已经在村屯建起了小蚕共育室，并成功地开展了小蚕共育和指导当地农民饲养大蚕工作；有3个巢丝加工企业向学员发来了招聘宣传和招聘意向。

    南宁市邕宁区肩负着首府动物防疫的重任，但由于农村动物疫病防治员文化和技术水平低，防疫工作难到位，城区工作压力很大。去年7月，邕宁区水产畜牧局发动全城区村级防治员参加农广校畜牧兽医班学习，5个乡（镇）就有63名农民踊跃报名参加，为今后完成动物防疫工作提供了技术和人才保障。

    南宁市青秀区刘圩镇为帮助农民开辟新的增收渠道，与广西农广校联合开办食用菌专业班，200多名农民挤到村委党校认真听课，10多名敢于冒险的学员学成后，建起了自家的菇房，100多平方米的菇房里产出金福菇2000多公斤，收入1.6万元。农民脸上乐开了花，心里也充满了对党委政府和学校的万分感激。

培养人才 突破瓶颈

    最近的一项调查表明，94.4%的农民认为，影响自己接受培训的主要原因是学校或培训地点太远，不方便学习，此原因被列为6个影响学习的因素之首。针对农民的教育需求，遍布全区的农业广播电视学校便被推到了培养造就新农村建设急需人才的前沿。

    去年，自治区党委组织部、自治区农业厅、自治区教育厅及时启动了《广西新农村建设领头人中等专业实用人才培养》项目，从2006年起，利用5年时间培养12.5万名农村中等专业实用人才，其中,利用广西农业广播电视学校教学体系和基层党校重点培养2.5万名(每年5000名)。

    按照农业部的部署，全区农广校系统再用5年时间，共培养出5万名农村中等专业实用人才，平均每个建制村要培养出3-4名。

    农广校办学体系从中央一直延伸到乡村，在乡（镇）和大的建制村建立教学班，课程能结合当地产业设置，学习时间选择在农闲时期，实习培训基地也在当地选择，教学直接应用于生产，让农民不离土、不离岗、不离乡，就地就近学习，受到农民的欢迎。而且利用远程、面授与实习指导相结合的教学，成本低、容量大、覆盖广，政府办得起，农民学得起，体现了“贫困大国办农民大教育”的特点。

    围绕发展“一村一品”“一乡一业”产业设置专业和课程。在实施农村专业实用技术人才培养过程中，学校根据当地自然资源和生态条件，以发展产业为导向，确定各乡村的重点培养专业和方向，每办一个班，形成一批产业。在产业发展规划中注意培植特色产业，在特色产业形成过程中，培养一大批农村专业人才，为当地农村经济的升级打好基础。

    在培养对象上，结合新农村建设急需的5支队伍建设，即：带头人队伍建设、农民技术员队伍建设、骨干农民队伍建设、农民企业家队伍建设和能工巧匠队伍建设，组织和发动村委、村支委、农民技术员、初高中毕业的回乡务农和乡镇企业职工、在农村开展专业化生产和规模经营的农民及各行业的能工巧匠参加学习，经过2-3年的系统教育，培养和造就出大批新农村建设的带头人和主力军。

    这一举措在我区一些县已经取得成功。环江毛南族自治县、蒙山县蚕桑产业和丝绸加工业急速发展，急需专业人才。举办蚕桑中专班的环江毛南族自治县农业广播电视学校，不仅吸引了本地农民参加，一批贵州省的蚕农也自费前来学习，效果很好，影响很大。

建立机制 确保落实

    新农村建设急需的5种人才队伍建设，任重道远。

    各级党委组织部门已经制订相应的实施方案，积极把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富能手中的党员培养成村干部，把带领农民致富的村干部培养成村支书，充分发挥农村实用人才在社会主义新农村建设中的领头人作用。

    纵观农村本土人才的培养，笔者认为，还应该建立农村人才使用机制，以保证培养和培训工作落到实处，收到实效。

    对技术较强的农村专业人才，可由县级业务行政主管部门推荐到企业或政府提供的岗位工作，使农村人才的使用形成良性机制。

    环江毛南族自治县农业局将蚕桑专业方面优秀的农民聘用为县蚕种站的技术工人，有的则推荐给巢丝企业作为技术骨干使用，极大地调动了农民学习农业实用技术的积极性，也使更多的农民主动地参加培训学习。

    南宁市邕宁区水产畜牧局将畜牧兽医专业的农村人才推荐出任村级动物疫病防治员，永福县把通过培养，懂经营善管理的农村优秀人才聘为“村干部”，县政府安排专项经费，将其中的优秀分子确定为财政供养人员，建立人才合理使用长效机制，在政治待遇、经济待遇、激励机制、淘汰机制、评价机制等方面制订相应的管理办法，确保“愿进修、留得住，用得好”。