有关调查表明，西部县域经济正成为被金融机构“遗忘的角落”。西部地区众多权威人士呼吁，应尽快扭转这一偏向。

　　近1个多月来，笔者在青海、甘肃、陕西、四川等西部地区调查采访中发现，在西部大开发中，一些地方的党政领导和金融机构只重视抓西气东输、退耕还林、西电东送、高速公路建设等国家政策扶持的大项目、大工程、大企业，而对以中小企业为主的县域经济关注甚少。县域经济越来越受到一些大的金融机构的“冷落”，贷款难问题十分突出。

　　首先，国有商业银行在资金投向上，忽略了对西部县域经济的支持，其信贷投放呈“四集中”趋势：一是向大城市集中。今年上半年，四川成都、绵阳、德阳、乐山、泸州、宜宾6城市所获贷款增加额占到全省贷款增加额的84％。二是向大企业和信用度高的企业集中。今年以来，西部不少国有商业银行执行存量位移的信贷政策，即将贷款额度从A级以下企业收回移位于AA级以上企业。今年工行总行下达给四川省的流动资金贷款位移计划达25亿元。三是向优势行业集中。西北五省区国有商业银行把一半以上的贷款投向了电力、公路、航空、能源、电子等优势行业。四是向中东部地区集中。近年来四大国有商业银行严格控制西部分支机构的信贷规模，对金融高风险县区实行信贷退出机制，信贷资金向上级行集中上存并向中东部地区转移。到今年6月末，西北、西南九省区金融机构存差额已扩大到2000多亿元。

　　其次，金融机构纷纷撤并，县域经济几乎成为金融机构资金投放的“真空地带”。近几年，由于西部地区县域经济不景气及地区信用环境恶劣等诸多原因，工、中、建三大国有商业银行分支机构纷纷向中心城市收缩，县级支行被大幅度撤并，县内许多企业想贷款也找不到“庙门”。盐亭县因信贷环境善，只剩下农行的分支机构。

　　此外，商业银行的信贷管理体制不适应县域经济特别是中小企业发展的需要。据了解，国有商业银行贷款审批、发放权过于集中，制约了基层行贷款发放的灵活性和时效性，不适应县域经济重要组成部分中小企业信贷需要急、期限短、频率高、数额小、风险大的特点；加之激励机制和约束机制失衡，严重制约了信贷对县域经济发展的支持。

　　针对西部地区县域经济特别是中小企业被金融机构“冷落”的现状，经济界权威人士建议：

　　第一，国有商业银行要注意扭转“抓大忘小”的偏向，加大对县域经济特别是中小企业的信贷支持力度，健全和强化中小企业信贷部门，设置专职信贷人员，建立中小企业档案和项目储备库，合理制定和下达资金营运计划，及时足额解决其合理的贷款需求。

　　第二，进一步健全和强化对中小企业的金融服务体系。国有商业银行机构收缩和县支行的撤并，要从有利于县域经济和中小企业发展的角度出发，农行县支行原则上必须保留。要建立新体制下的中小型金融机构并充分发挥其作用，使之能迅速占领国有商业银行撤出后留下的金融服务“真空”；国家要在税收、中央银行再贷款等方面加大对中小金融机构的支持力度。

　　第三，改进和完善商业银行特别是国有商业银行的授权授信制度。国有商业银行要切实纠正信贷权限集中过度、过快的问题，做到“集中有度，审批及时”，合理确定支行的贷款审批权限，减少贷款审批环节，提高贷款审批效率。对信用等级优良的小企业可适当发放信用贷款；对发展有前景、信用度高、有还本付息能力的优势中小企业，要适当扩大授信额度。

　　第四，支持城市商业银行开展票据业务，积极为中小企业提供票据融资服务。支持创建中小企业社会化服务体系，切实解决中小企业贷款难和担保难问题。银行要配合各级政府和有关部门加快建立以中小企业、特别是科技型中小企业为主要服务对象的信用担保体系，支持有条件的地区进行担保和再担保试点，为中小企业担保机构提供再担保服务。

　　另外，西部地区县市也要采取有力措施，治理好社会金融信用环境，吸引商业银行贷款投入。