王致和集团鄂尔多斯市天骄食品有限公司总经理李云飞先生是一位多年来关注并致力于生态环境治理和努力推动生态产业发展的企业经营者。作为一名商人，他一直认为应该把在农村产业化建设中的龙头企业的培植纳入生态建设中同步来抓，把沙棘工程的实施与原料基地的建设结合起来。其实企业家们的美好愿望，也更是地方政府在孜孜以求、着力解决的。在几年的发展中，东胜区坚持按照“生态绿区抓调整”的既定思路，立足实际，把生态建设作为农村最大的基础建设来抓，认真实施了生态建设工程，“双禁双推”、“双退双还”、生态移民、环城林带建设等工程，取得了显著成效。目前，全区森林覆盖率达到了２４％，植被覆盖率达到了８５％，全区呈现出了满眼绿色满眼春的喜人景象。

　　沙棘种植：从单纯治理到形成产业

　　今年６０岁的郝德胜是东胜区塔拉壕镇亚麻图村农民，由于自然条件太差，前几年他搬到了靠近公路的地方住了下来。响应政府的号召，他在搬迁的同时还在自家的旧居附近大面积种植沙棘，让老郝高兴的是当初种沙棘政府给了他们相应的补助，现在虽没有补助了，但他的１００多亩沙棘早两年就挂了果，每年都能给他带来一笔不少的收入。据他介绍，子女们都已经分门另过，他们老俩口每年靠卖沙棘果能赚２０００来块钱，而那些青壮年劳力挣的要比他们多的多。

　　东胜区水土流失面积高达１８００．２５平方公里，其中被称为“地球癌症”的砒砂岩裸露面积达１０９４平方公里，占水土流失总面积的６０．７％。为了改变这种状况，实现“生态绿区”的目标，东胜区把生态建设作为农村最大的基本建设，按照“山顶油松盖帽，山间柠条缠腰，沟底沙棘封牢”的思路展开了大规模的生态建设工程，并“以开发沙棘资源作为加速黄土高原治理的突破口”要求，加快推进砒砂岩区沙棘种植。截至目前，东胜区累计种植沙棘８０．９万亩，有２８００户农户、近６６００多人直接参与沙棘造林，沙棘种植及销售年收入达３６８万多元，人均增收５５０元。据了解，目前全市沙棘种植面积２８０多万亩，加之周边地区沙棘种植面积达１０００多万亩，这些又为东胜区沙棘产业化发展奠定了坚实的基础。

　　为此从２００４年开始，东胜区就着力构筑沙棘产业加工基地，走依托沙棘产业兴区富民的路子。现在，北京王致和集团鄂尔多斯天骄食品公司投资建设的万吨沙棘醋、酱油生产项目已于今年７月份投入生产；水利部沙棘开发管理中心沙棘综合加工项目土建工程也已完成，将建设世界上最大的沙棘联合加工车间。现在东胜区正在按照发展循环经济的理念，高起点编制沙棘产业发展规划，全力打造全国最大规模的沙棘产业集群。

　　生态移民：从移的出到稳的住

　　自然条件较差，农业基础条件薄弱，是导致东胜区农村贫困落后的主要原因；居住分散，开发条件差，开发成本高，又是难以改善生产、生活条件的关键所在。因此，东胜区坚持解决农牧业问题从非农产业上找出路、解决农村问题从加快推进城镇化上找出路、解决农民问题从减少和转移农民上找出路的总体思路，坚持整村推进、集中发展，重点抓好生态恶劣地区人口的整体退出工作，在科学规划、加大投入的基础上，分类区、分阶段的推进东胜区农村人口科学、合理、有序的转移。

　　通过制定人口转移政策，强化农村人口转移和劳动力就业服务工作，建立健全了工作网络和服务机制，加强了劳动力就业培训、引导就业、跟踪服务，改善解决进城进镇农民居住问题，加快社会保障体系建设和做好跟踪服务工作等工作，逐步收缩传统的、简单粗放的、分散经营的农牧业生产战线，着力推进整村整社搬迁，通过规划生态恢复区实现重点转移。几年来，东胜区共投入资金５９３２．２万元，在各乡镇实施移民工程１４处，有１３５４户、５２７２人得到了搬迁。迁入区农民结合该区农村实际，通过发展保护地种植和舍饲养殖增加收入，实现了为养而种、以种促养、以养增收的目标。截至目前，东胜区共转移农村人口２．５８万人，占农村总人口的４９％，其中，转移劳动力２万多人，农村常住人口由２０００年的５．３万人减少到现在的不足３万人。

　　记者在采访中深深地感到，不论是生态建设还是移民搬迁，其最终目的是增收富民。在几年的发展中东胜区始终结合农村生产实际，围绕城市发展需求，以“服务城市、富裕城郊”为宗旨，不断加大农牧业结构调整力度，加强规模化、集约化产业基地建设，大力发展城郊经济。围绕所确定的主导产业，通过政策引导、资金扶持、科技和项目带动，培育壮大龙头产业，逐步扩大了主导产业的基地建设规模。目前，全区已有２家国家级龙头企业、３家自治区级龙头企业、８家市级龙头企业，辐射带动作用开始显现。在推进产业化进程的同时，他们还不断创新利益联结机制，建立龙头企业与农民一体化利益机制，形成了“公司＋基地＋农户”的发展模式，农民参与产业化经营的积极性不断提高，从中得到的收益也不断增加。２００５年，东胜区农民人均从产业化经营中得到的收入为２０１４元，对农民人均收入的贡献率达到４０．２％。