小城镇是农村政治、经济、文化中心，是县域经济发展的支撑点和增长极，是我国社会主义新农村建设工作的主要着力点。针对当前我国小城镇建设的发展形势及存在的问题，国家统计局10月14日 在浙江杭州萧山区举办2006全国强镇发展论坛，并发布2005年千强镇最新信息，为探讨有中国特色的小城镇发展之路建言献策。九届全国政协副主席王文元出席本次论坛并发表了重要讲话。

    王文元指出，小城镇是社会主义新农村建设的关键环节，是我国加快城市化进程，实现全面小康，构建和谐社会的核心之所在，其战略意义与现实意义非常重要。今年是社会主义新农村建设的开局之年，各项工作的要求很高，但直接可参照的经验与做法却很有限。在这样一个大环境下，国家统计局适时举办全国强镇论坛活动，围绕着“社会主义新农村建设与强镇发展”这个主题，进行多层面、大范围、高水平的交流与学习既非常必要又十分及时。

    王文元说，小城镇的发展建设承载着为全国农村居民谋求幸福生活的美好希望，事关人民群众的福祉，各界人士都应为之作出自己最大的努力与积极的贡献。国家统计局近几年在促进区域经济发展及交流与合作方面做了许多工作，取得了非常显著的成效。已连续举办四届的全国发达县域经济论坛越办越好；从去年开始举办的全国强镇发展论坛高位开局，影响很大，今年在萧山又有进一步发展。这些大规模的全国交流活动，为推进全国区域经济发展作出了非常有益的贡献。他希望各位与会代表能充分利用这个难得的机会，广泛交流，多方借鉴，努力探索创新发展之路。

    王文元强调，作为全国近2万个小城镇中率先发展的优秀代表，千强镇为中国的改革与发展作出了巨大贡献，是一个让人们为之骄傲的群体。他希望千强镇这个群体，在全力做好自身进一步快速发展工作的同时，要努力做好示范和带动工作，促进我国小城镇建设的健康发展。

    国家统计局副局长张为民在论坛上作了题为“科学发展 和谐发展 争创社会主义新农村建设的新典范”的主题演讲，系统地回顾与总结了“十五”期间全国小城镇的发展情况，客观分析了2005年全国小城镇综合发展水平1000强的主要特征，并就今后全国小城镇发展建设提出思考与建议。

    国家统计局总工程师郑京平主持了论坛开幕式。中央财经领导小组办公室副主任唐仁健出席论坛并作主题演讲，浙江省副省长王永明、杭州市市长孙忠焕、中共萧山区委书记王金财分别在论坛开幕式上致辞。中国社会科学院学部委员张晓山、国务院研究室农村司司长黄守宏进行了主题发言。国家统计局统计设计管理司司长鲜祖德主持了下午举行的专家圆桌论坛。国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源、农业部政策法规司巡视员张红宇、国家发改委小城镇改革发展中心主任李铁、财政部财政科学研究所副所长刘尚希、建设部村镇建设办公室副主任赵晖、农业部农研中心副主任宋洪远等专家先后就当前小城镇建设的形势、问题和对策进行了精彩发言。出席本次论坛的嘉宾还有国家统计局农村社会经济调查司司长张淑英，中国信息报社副社长曾玉平、总编辑朱新武，浙江省统计局局长金汝斌，国家统计局浙江调查总队总队长梁普明等。

    在论坛开幕式上，来自2006全国小城镇综合发展水平1000强的代表领取了铜牌和证书。据介绍，本次千强镇测评是以科学发展观为指导，以科学的测评体系为手段，以综合发展水平为标准，主要从发展水平、生活环境和发展潜力三个方面来选取指标的。

    从本次论坛传出的信息来看，我国小城镇建设在过去的一年中又迈出了新的步伐。据统计，2005年，全国建制镇数量为1.89万个，建制镇占乡镇的比重提高到53.7%。镇区规模迅速扩大，到2005年底，全国平均每个建制镇拥有人口3.8万，较2000年增长15.1%；5万人以上的镇达到4674个，占全部小城镇个数的23%。经济实力进一步增强，平均每个镇的财政收入达到2211万元，比2000年增长130%；财政收入超亿元的镇有751个，一些镇的财政收入甚至大大超过一些县市的水平。吸纳就业和外来人口的能力不断增强，2005年，平均每个镇拥有企业从业人员数量达到5444人，比2000年增长了35%；平均每个镇拥有外来人口2459人，比2000年增长了10.5%。

    然而，正如出席本次论坛的一些专家所指出的，当前小城镇发展建设还存在着严重的不平衡。2005年，行政区划面积仅占全国小城镇总面积2.3%、人口仅占全国小城镇总人口10%的千强镇，所创造的财政收入却占到了全国小城镇总财政收入的54.1%，居民储蓄存款占全国小城镇的37%，所吸引的外来人口占到小城镇总人口的30%。千强镇平均2.41亿元的财政收入水平是全国小城镇平均水平的近11倍。

    尤其是从区域发展的角度看，经济发达、综合实力强的小城镇大都集中在长三角和珠三角及一些沿海地区，而中部一些地区相对较少，地区间差距十分明显。根据国家统计局最新测评的结果，在2006全国小城镇综合发展水平1000强中，江苏入围275个镇，浙江入围266个镇，如果再加上上海和广东，这4个省市的入围镇数占全国的比重高达74.6%。